“全国优秀县委书记”、江津区委书记程志毅：高质量发展是干出来的

“高质量发展是干出来的，是奋斗出来的。”7月8日，江津区委书记程志毅为全区党员干部上党课。他说，“必须碰真逗硬敢干事，善观大势巧干事，踏实拼搏苦干事，坚定不移走好高质量发展之路。”

江津是万里长江入渝“第一区”。在推动长江经济带高质量发展实践中，程志毅敢干、巧干、苦干，带领全区党员干部奋力谱写江津经济社会高质量发展新篇章。

“产业转型要从危机中寻新机”

7月9日，江津区举行2021年第二季度招商引资项目集中签约活动，53个项目携202亿元投资落户江津。

签约项目中，既有世界500强京东集团和中国企业500强双胞胎集团投资项目，也有行业头部企业敏华实业、佳沃集团等投资项目，还有中科新材料科技（重庆）有限公司等企业投资的高精尖产业项目。

“发展前景好、带动能力强、技术含量高。”程志毅称，这些项目涵盖智能制造、电子信息、新材料、消费品工业、大数据智能产业、总部经济、现代农业、现代服务业等诸多领域，对加快培育新发展动能、构建现代产业体系、推动江津高质量发展具有重要意义。他说，“转型发展有了新成效。”

过去，江津是传统工业大区。2017年，程志毅初到江津，每次到企业蹲点调研，都会认真记下企业的需求和难点。短短几个月，他的记事本记载了数百个“小问题”。程志毅特别注重从“小问题”中看大势、谋大局，寻找破解难题的突破口。他很快意识到，推动江津产业高质量发展，最重要的就是抓好传统工业的转型升级。

“由于国家对废纸环保监管政策调整，以前半数原材料都是进口废纸的玖龙纸业，因‘无米下锅’，憾失市场，陷入经营困境。”玖龙纸业这张“生态纸”是江津消费品工业的拳头产品，当时年总产值约50亿元，每年税收达1.4亿元左右。2017年9月，这条企业发展需求的线索，引起了程志毅的关注。

“绿色环保是大势所趋，产业转型要从危机中寻新机。”随即，程志毅召集相关部门和企业开展了一次“头脑风暴”——江津本地有56万亩花椒林、31万亩竹林……如果将其资源化利用后，农民和企业都受益，产业有做大做强的空间。他问道，“能不能把原材料来源的眼光从国外收回到国内？”

程志毅将看似“八竿子打不着”的几个产业统筹谋划，让企业豁然开朗，一次原料替换的布局随之展开。玖龙纸业决定在江津追加投资15亿元，上马废纸原料替代技改项目，一个新的产业增长点正从蓝图变为现实。

企业转型发展不仅要解“一时之难”，更要谋“长远之策”。

前些年，江津本土企业渝丰线缆因缺少创新技术，产品始终在市场中低端徘徊。

“企业要做大，没有核心技术只有‘死路一条’。”程志毅四处打听，获知中国工程院院士蹇锡高掌握电缆高分子材料先进技术。他立马上门拜访、牵线搭桥，最终让获得智力支持的渝丰线缆的高端产品技术难关得以突破，产值提高近3倍。“借‘脑’创新，蹚出一条高质量发展新路。”

5年来，江津深入实施“津鹰计划”，引进院士专家团队6个、高层次人才300余名，区内科创企业数量增长7倍，产业升级态势焕然一新，先后荣获国家产业转型升级示范区、国家新型工业化产业示范基地等荣誉称号。

“说了就干、苦干也要干好”

7月14日上午，伴随着一声长笛，一艘满载近3000吨货物的集装箱班轮从珞璜港驶向上海。这是成渝地区双城经济圈“长江水上穿梭巴士”的首航，标志着江津开放发展又向前迈出一大步。

“作为成渝地区双城经济圈重要战略支点，江津的未来在开放，而开放的支点在建设具有全国影响力的综保区。”基于对江津新阶段发展定位的新判断，程志毅提出，在江津综保区内，要有效推动行政审批改革，为企业发展提速赋能。其他地方搭建开放平台，往往先有企业、再建园区，但江津却是先有园区、再引企业。他说，“在‘一张白纸’上创业，更要有拼搏精神，敢于做‘第一个吃螃蟹的人’。”

不懂就学，当好“学生”，下足苦功夫、笨功夫、实功夫。对此，程志毅带领学习团队到上海外高桥综合保税区、厦门保税区考察，白天马不停蹄地学习，晚上热烈讨论。短短几天考察，在他的笔记本里，关于开放平台建设的相关问题就密密麻麻列了30多项。

“有被逼着跑的感觉。”在厦门，不少行政审批事项下放到保税区，企业从办证到运行，完成手续不到一个月。回到江津，程志毅立马启动“区级部门派驻+权力下放”改革试点，将60项区级部门权力赋予综保区，从企业开办到正式运营，从项目策划到开工落地，都能在综保区内“一站式”搞定。“别人能做到，我们为啥做不到？说了就干、苦干也要干好！”他说。

与此同时，程志毅在江津创新开展“千人服千企”精准帮扶、“党群直通车”等活动，动员干部要走进企业、党员要当好先锋，“一对一”“面对面”走进企业，帮助企业排忧解难。

他带领17名区级党员领导干部对口联系80家重点企业，选派520名党建指导员全覆盖指导非公党建，一批“疑难杂症”迎刃而解。

喊破嗓子，不如甩开膀子。程志毅以上率下，团结带领广大干部群众顽强拼搏，开放发展的江津正加速崛起。短短4年，全区外贸企业数量增长9倍多，货物进出口总额年均增长超过50%。

“只要敢干事，哪有啃不动的硬骨头”

去年11月，一群红嘴鸥远道而来，在江津长江沿线驻足。范仲淹笔下“沙鸥翔集”的盛况在这里出现。

江津有127公里长江岸线，但过去一段时间，非法码头、砂石堆场、餐饮趸船如同生态“伤疤”，刺眼地分布在长江沿线。

据统计，当时平均每3公里江段就有一个砂石堆场，沿江11个镇街上千农户靠砂石堆场收“地租”。砂石堆场整治矛盾重重，这不仅要断掉砂石堆场业主的财路，还要得到老百姓的充分理解。

“落实‘一江碧水、两岸青山’的政治责任，再大的困难也必须克服！”程志毅坚信，只有守住了绿水青山，才有金山银山。他顶着炎炎烈日，带头深入村社召开院坝会，耐心细致向老百姓讲政策、摆道理。在他的带领下，广大党员也挨家挨户做工作。半年后，沿岸砂石堆场关停，库岸重新还给了长江。他说，“只要敢干事，办法总比困难多，哪有啃不动的硬骨头！”

面对处置难题，个别干部有畏难情绪，想搞变通、搞折中；有的想处置能不能“缓一缓”；有的说能不能“退一退”，罚点款就行了。“生态整治岂能耍滑头！”程志毅说，绿色发展要坚守底线严守红线，决定了的政策就要不打折扣地执行，保护要逗硬，执纪也不护短。

如今，一张生态文明建设的崭新成绩单摆在老百姓面前。总投资78亿元的长江保护发展项目和投资40亿元的水环境综合治理项目正加速推进，复绿三峡库区消落带460亩、长江岸线20公里，长江江津段水质稳定达到Ⅱ类标准……生态优先、绿色发展，已成为江津高质量发展的主旋律。

记者 彭瑜

原标题：“高质量发展是干出来的”——记“全国优秀县委书记”、江津区委书记程志毅

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