重庆市江津区环保局加强镇街基层环保能力建设

今年以来，为加强基层环境保护工作，江津区采取多种有效措施，将环保工作的重点延伸至各镇街、工业园区和村（社区），不断探索镇街基层环保能力建设之路，重点从机构设置、经费投入和业务培训等方面，推进镇街基层环保能力建设，镇街基层环保监管能力得到显著提升。

夯实基层环保队伍。 2013年底前在全区29个镇街、4个工业园区管委会设立规划建设环保办公室，共配备99名专职环保干部，同时将环保监督工作延伸到行政村（社区），聘请265名“环保义务监督员”，并将镇街基层环保工作经费纳入区级财政预算。

加强办公设备建设。 通过争取市、区财政经费支持和街镇自筹的方式，投入镇街基层环保能力建设专项资金，用于配置环境监察执法车辆、电脑、打印机、照相机、摄像机、录音笔、噪声震动测量仪等执法装备，切实保障镇街办公条件及必需经费，确保有能力承担和完成辖区内的环保工作任务。

全面开展业务培训。 依托国家、市环保局的业务培训平台，组织镇街环保干部参加市级环保业务专题培训；通过每季度开展一次《环保讲堂》，对镇街环保干部开展业务培训。2014年全区镇街环保干部参加国家、市级培训53人次，区级培训684人次，获得环保部执法证39人，市级执法证72人。

下放部分行政权力。 经区政府第64次常务会审定，下发了《关于进一步明确细化镇街和平台环保机构职能职责的通知》（江津府办发〔2014〕93号），对镇街环保机构的职能职责进一步明确和细化，实现权责一致，充分调动工作积极性和办事效率。

加大环保考核力度。 区政府与镇街、工业园区签订《环境目标责任书》，制定下发《镇街环保工作目标考核管理办法》和《环保工作目标任务分解》，进一步落实镇街环保年度目标任务。将生态环保工作在综合考核中的分值提升到28-31分，促进各镇街基层全面落实生态环境保护责任。

严格环境执法，强化环境监管。 一是创新制度建设。牢固树立“群众利益无小事”的理念，对群众举报和区环保局转办案件及时查处，明确专人专管，做到快速落实，查处及时有力，件件有回音、事事有结果，促进镇街成为环保工作的第一线。二是完善环保“网格化”管理。每个网格由区环保局一名环境监察人员作为“片长”负责，镇街确定一名专职环保干部协助“片长”开展工作，村居确定一名“环保义务监督员”联系工作，通过推行环保“网格化”管理，完善监管和服务网络，将环境监察重心下移到基层，力求从根本上减少污染排放量。2014年镇街共处理环境纠纷104件，环境投诉187件，群众满意率达99.3%。三是协同相关部门合力解决环保难题。运用联合执法、挂牌督办、限期治理、行政处罚、行政监察、行政问责等方式和手段，加大环境执法力度，增强环保执行力。2014年以来，与工商、安监、供电、公安等相关部门协同作战，围绕解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，连续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，镇街环保机构配合查处违法排污企业14家，关停违法排污企业5家，向公安机关移送案件1件。四是建立镇街联系机制，加强区域协调治污。通过“四清四治”专项行动，建立镇街联席机制，共享各自辖区内重点污染源的排污动态，镇街环保机构配合清理污染源1687家，完成2691条问题治理工作，确保治污取得新成效。五是发挥公众对环保工作的推动力。动员全社会力量参与环境保护，广泛开展生态文明宣传教育“十进”活动和创建环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校等活动，引导公众参与环境保护。通过环保网站等及时公布相关信息，通过公众舆论和公众监督，对环境污染和生态破坏的制造者施加压力，多层次地搭建政府与公众对话的平台。