【两会访谈】秦敏：涪陵页岩气率先在全国实现规模化商用

    “十二五”时期，涪陵页岩气田建成国家级页岩气示范区，实现涪陵页岩气一期产能50亿方，率先在全国实现页岩气规模化商用，将向多个省市供气。涪陵页岩气从勘探开发到正式投入商业生产，仅用了2年多的时间，已成为推动涪陵地方发展的重要支柱产业，成为工业新增长点。2015年，页岩气投资148亿元，为全区固定资产投资的22.3%，地方实得税收4亿元左右，成为涪陵第二大税源。 访谈文字实录

重庆市人大代表、中共涪陵区委书记秦敏做客2015年新华网两会会客厅 资料图

     “十三五”重点任务

    涪陵推进供给侧结构性改革 加快构建涪陵创新中心

    在“十三五”开局之年，涪陵以“五大发展”理念为引领，以推进供给侧结构性改革和积极融入重庆大都市区发展为重点，从推进供给侧结构性改革、实施创新驱动战略、深化重点领域和关键环节改革、夯实基础打造开放平台、推动新型城镇化建设、改善和保障民生等六个方面来深入贯彻落实全市五大功能区域发展战略。加快产业转型升级，力争在新能源汽车、页岩气利用及装备制造、大型电商、生物医药等方面实现新突破；按照“一城两区五组团”的城区发展格局，完善城区功能；加快构建涪陵创新中心，推进一企业一研发中心或研发基地建设；加快内外通道建设和龙头港区建设，加强“水水中转”合作；抓好就业、教育、医疗、养老等民生工作的同时，着力解决大气、水源、噪声等环境问题。争取在“十三五”实现地区生产总值保持年均10%以上的增长、城乡居民收入增速高于经济增长1个百分点。

    产业转型升级

   “涪陵造”汽车从无到有 6个战略性新兴产业集群产值超180亿

    近年来，涪陵坚持重点培育发展汽车、电子信息等战略性新兴产业，加快推进传统产业上档升级，推进“千亿园区、百亿企业”建设。比如，汽车产业是重庆的支柱产业，涪陵作为重庆工业强区，却一度与主城第一大产业结合不密切。为此，涪陵下大力气引进了华晨鑫源等2家整车企业，以及超力高科热交换系统、万丰轮毂、江森蓄电池等重要零部件企业，带动15家配套企业在涪陵建厂。

    2015年2月，首台“涪陵造”汽车正式下线，截止2015年底，汽车产业实现工业产值55.4亿元。“涪陵造”汽车从无到有，实现量产。同时，电子信息产业经过几年强力打造也取得了不错成效。华通电脑建成年产360万平方英尺高密度电路板，金通威等3家智能终端整机及2家配套企业建成投产，汽车及电子信息等新兴产业加速集聚。

    2015年，页岩气、汽车等6个战略性新兴产业集群产值超180亿元，化工化纤、机械装备等6个优势支柱产业加速提档升级，涪陵“6+6”产业新体系正在形成。

     能源战略

    涪陵页岩气率先在全国实现规模化商用 将向多个省市供气

    涪陵页岩气田探明储量达3806亿立方米，含气面积383.54平方千米。截止2015年底，涪陵页岩气田累计生产页岩气43.91亿方、销售42.13亿方，占全国同期产量的8成以上，率先在全国实现页岩气规模化商用，是全球除北美之外最大的页岩气田。2015年12月10日，涪陵页岩气田顺利建成国家级页岩气示范区。2015年12月29日，涪陵页岩气田宣布产能达50亿方，标志着一期产能顺利达成。

    页岩气量产后，主要通过策划外输管线、就地消化利用实现产能释放。一方面，建成投用涪陵输气站，设计输气量60亿方/年的白涛—石柱王场外输管线全线贯通，设计输气量9.5亿方/年的武陵山-黔江-湖南-贵州的管道项目已开工建设，涪陵页岩气顺利汇入川气东送管道，届时涪陵页岩气将实现向多个省市供气。另一方面，加速推进白涛—石沱、白涛—清溪等区内新增工业用户供气管网建设，实现页岩气与涪陵工业的无缝对接，带动企业转型升级。

    涪陵页岩气从勘探开发到正式投入商业生产，仅用了2年多的时间，已成为推动涪陵地方发展的重要支柱产业。2015年，页岩气投资148亿元，为全区固定资产投资的22.3%，地方实得税收4亿元左右，成为涪陵第二大税源。

     对外开放

    涪陵加快建设综合保税区 弥补区县开放功能不足

    涪陵在全市对外开放战略中，将承担大都市区联系大生态区的战略传递功能。目前，涪陵公用型保税仓库正式营运，正在加快建设的2.7平方公里涪陵综合保税区，相关申报材料已上报国务院等待批复。涪陵综合保税区建成后，将有利于充分发挥涪陵得天独厚的岸线资源和水运优势，弥补主城之外区县开放功能不足，助推重庆更好地融入国家“一带一路”和长江经济带重大战略布局。依托于日趋完善的开放条件，涪陵成功创建了西部承接沿海产业转移示范区、西部首个国家级出口船舶基地、国家出口榨菜质量安全示范区和重庆出口工业产品质量安全示范区，有力地助推了涪陵外向型经济快速发展，对涪陵扩大和深化东西合作以及招商引资工作起到了极大的促进作用。2015年，涪陵实现外贸进出口12亿美元。

    立体交通

    涪陵半小时到重庆主城 “三铁三公一港”构建立体交通

    近年来，涪陵围绕建设内畅外联的交通枢纽，积极打造铁、公、水联运的立体交通体系，着力构筑对外开放的大通道。在铁路方面，建成了渝利、渝怀、南涪三条铁路，渝怀二线涪陵至梅江段也已经开工建设，现在从涪陵乘动车半小时就可以到达重庆主城，一天之内就可以直达上海、北京、广州、成都等各大城市，实现了铁路运输的四通八达。在公路方面，有南涪、长涪、沿江三条高速公路，加上目前正在推进的南两高速、梓里至白涛高速公路、页岩气示范区物流通道等重点项目，涪陵与周边区县的联系更加紧密，初步实现“半小时周边区县”。在水运方面，水运单船平均吨位、单船平均单耗、船舶平均运距等三个指标居世界内河领先水平，运力总量、运力标准化率、危化品运力、造船能力等六项指标居全市第一。目前，涪陵正加快推进龙头港建设，这是重庆确定的“1+3”枢纽港之一。同时，涪陵正加强与贵州省合作，尽快启动乌江航道整治，让千吨级船舶畅通乌江，全力打造“水水中转”基地，为涪陵融入长江经济带建设、加快发展临港经济奠定坚实基础。

    扶贫攻坚

    63名处级干部驻村开展扶贫攻坚 完成扶贫项目1222个

    涪陵立下了2015年在全市18个贫困区县中率先脱贫摘帽“军令状”，先后抽调252名领导干部组建63个脱产驻村工作队，选派63名处级干部担任贫困村第一书记，安排63名大学生村官到贫困村任职，切实将工作力量下沉，让机关干部驻村开展扶贫攻坚。同时，组织机关和事业单位干部职工、部分国企领导、非公企业业主9002名结对帮扶9808户贫困户。创新开展“四评四定”，精准锁定63个贫困村和5.25万贫困人口，为每户贫困户因人施策制定脱贫措施，确保精准扶贫、精准脱贫。针对贫困村基础设施薄弱、产业发展落后以及贫困群众致富能力不强等扶贫短板，重点实施基础设施建设、产业扶贫、高山生态扶贫搬迁等“六大工程”到村，累计投入各类扶贫资金6.21亿元，完成扶贫项目1222个。所有贫困村均达到“八有”标准，分类推进低保兜底、医疗救助等“五个一批”到户，兑付到户扶贫资金11806万元，16354户建卡贫困户整体越过扶贫标准线。特别是针对因病、因学、因灾、因残致贫等缺乏脱贫能力的群体，通过制定分类救助办法，设立2000万元贫困户大病医疗救助基金，按比例给予1000元至5万元不等的医疗救助，贫困户子女就读民办中职学费在2000元以上的予以全免，对贫困户持证残疾人给予50元/月生活补贴。

     旅游

    开建涪陵1898榨菜小镇 推进白鹤梁题刻文化申遗

    涪陵加大力度保护旅游资源，用6000万元回购了涪陵点易园和原石夹沟景区。构建发展平台，实行旅游产业化聚集发展，使“1+3”平台成为旅游业快速发展的四梁八柱。打造旅游大产品，集中力量建设武陵山旅游区，先后完成武陵山大裂谷提档升级工程，建设4条旅游环线公路，实施花园环道工程，改造大木乡、武陵山乡场镇，投巨资改善旅游基础配套设施，基本建成市级旅游度假区。武陵山大裂谷景区获评“全国十佳生态文明景区”。同时注重与文化传承相结合。在旅游业发展上，注重围绕涪陵独有的历史文化，比如榨菜文化，把榨菜过去的历史和传承结合起来，如即将开工建设涪陵1898榨菜小镇。还有白鹤梁题刻文化，涪陵目前正着力推进白鹤梁申遗工作。