重庆：深化拓展五大功能区域发展战略

　　4月26日上午，市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，审议通过市委、市政府《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》。

　　会议认为，党的十八大以来，我市深入实施五大功能区域发展战略，全市上下思想统一、合力推进，各功能区域特色发展、差异发展、协调发展、联动发展，发展动力加快转换，资源配置效率持续提高，生态文明建设成效凸显，民生工作全面提升，政治生态显著改善，全市一体化科学发展的良好局面加快形成。实践证明，五大功能区域发展战略符合中央精神，符合重庆实际，符合发展规律，成为我市协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的载体和平台，贯彻落实新发展理念的路径选择，必须坚定不移、深化拓展、一以贯之。

　　会议指出，深化拓展五大功能区域发展战略，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神的重要举措，是我市如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的重要支撑。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极适应、把握和引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持积极主动融入国家区域发展和对外开放新格局，坚持全市一盘棋，坚持统筹城乡区域发展，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走，进一步完善区域功能定位，优化空间布局和资源要素配置，加强基础设施互联互通，加快产业转型升级，加强生态建设和环境保护，推动基本公共服务均等化，进一步促进各功能区域特色发展、差异发展、协调发展、联动发展，促进空间布局更加优化、资源配置更加高效、发展动能更加强劲、发展特色更加彰显、生态环境更加优美、制度体系更加完备，深入推动全市一体化科学发展。

　　会议强调，要着力深化完善功能区域定位。坚持既有功能导向不变，围绕重庆战略定位，进一步完善和细化各功能区域功能定位，强化功能分担。都市功能核心区要发挥全市政治经济、历史文化、金融创新和现代服务业中心功能，成为高端要素集聚、辐射作用强大的国际化大都市风貌展示区。都市功能拓展区要强化西部创新中心、内陆开放高地的核心支撑等定位，成为高端产业集聚、创新开放领先的国家中心城市核心载体。城市发展新区要强化全市工业化、城镇化主战场和统筹城乡发展先行区定位，成为全市重要的新增产业和人口集聚区。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区要更加突出生态涵养和生态保护功能，坚持“面上保护、点上开发”，打造沿江和武陵山绿色发展示范区，筑牢长江上游重要生态屏障。

　　会议强调，要按照各区域功能定位，紧扣供给侧结构性改革，进一步优化产业空间布局，推进产业转型升级，引导各区域各有侧重地培育发展主导产业，加快形成区域特色鲜明、分工协同一体、逆序圈层化分布的产业格局。进一步优化城市空间布局，统筹全市土地利用、基础设施建设、产业发展、人口规模、环境容量等，推进产城融合，一体化建设现代化大都市区，建设渝东北城镇群和渝东南城镇群，推动人口有序转移、合理分布。以交通联通为重点，充分发挥市场机制作用和政府统筹协调功能，构建联通顺畅、高效便捷、一体融合的五大功能区域基础设施保障体系。

　　会议强调，要积极融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，充分发挥在国家战略格局中的作用，优化开放功能平台和载体，充分发挥渝新欧国际铁路、长江黄金水道和“三个三合一”开放平台功能，高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，加快两江新区开发开放，完善内陆开放型经济体系，在深化对内对外开放中提升各功能区域发展水平。

　　会议强调，要把绿色作为全市及各功能区域的本底，坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，全面协调推进功能区域生态建设，进一步优化生态空间格局，加强生态空间管控，强化五大功能区域生态调控，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，推进流域生态环保联动，共同建设碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。

　　会议强调，要促进基本公共服务均等化，不断缩小区域城乡差距。建立统筹规划保障机制，统筹五大功能区域教育、卫生等基本公共服务设施空间布局，统筹推进城乡基本公共服务事业。完善基本公共服务资源配置机制，补齐社会发展和公共服务“短板”。

　　会议强调，要扎实抓好深化拓展五大功能区域发展战略各项措施的落地落实。要深入研究、有效对接、全面贯彻中央一系列重大决策部署，围绕各功能区域重点工作，加强市级政策支撑。用改革的思路和创新的办法，完善基本财力保障，优化建设用地供给，优化金融资源配置，强化资源要素整合，完善考核机制，强化考核导向和结果运用，加快形成更加成熟、更加完善的推动全市一体化科学发展的制度体系。

    记者 李鹏 杨帆