潼南区四个精准确保完成攻坚目标
潼南区紧盯2015年底“区‘摘帽’、50个贫困村销号、5万人越线”的目标任务，倒排“时间表”，对症下药、精准滴灌，全区上下形成坚决限时打赢扶贫攻坚战的浓厚氛围，确保如期完成脱贫“摘帽”目标任务。
一、精准确定扶贫对象
（一）全面准确调查。以村“两委”和驻村干部的调查为基础，镇街分管领导组织人员入户核实，村“第一书记”再次实地确认，镇街党政主要领导审定，区级领导深入村社和农户家中抽查，全面摸清全区贫困村、贫困户的实际情况。
（二）精细严格分类。根据致贫原因及贫困程度，严格对贫困户进行分类，梳理出深度贫困户1484户，巩固提升户1.39万户。
（三）建立健全档案。印发《潼南区扶贫攻坚工作手册》，建立健全贫困户工作台账，每户档案要求必须包含基本情况、致贫原因、帮扶措施、包帮责任人等电子和书面档案。
二、精准落实工作责任
（一）成立全区扶贫脱贫攻坚工作领导小组。由区委书记任组长，区长任常务副组长，强化对扶贫攻坚工作领导。
（二）选派“第一书记”和驻村工作队。由区委组织部选派50名后备干部到贫困村任党支部“第一书记”，兼任扶贫攻坚驻村工作队队长，做到“不脱贫、不撤离”。
（三）建立贫困村和贫困户包帮责任机制。针对50个贫困村，建立“一名区级领导、一个牵头部门、一个驻村工作队”包帮责任机制；针对巩固提升户，落实“1+1”干部对口包帮责任制；针对1484户贫困户，按照网格化管理模式，落实区级部门、镇街、村三级干部对口帮扶贫困户的“3+1”联系包帮责任制，确保“帮扶不漏户，户户有干部”。
三、精准破解基础瓶颈
（一）打通致富路。投入1.37亿元，硬化贫困村村级公路153公里，修建泥结石公路300公里、人行便道322公里，实现每个贫困村畅通和90%以上村居民小组通公路的目标。截止目前，已硬化道路53.6公里，修建泥结石公路113.27公里。
（二）解决用水难。投入2450万元整治山坪塘273口、打井350口，全面解决生产生活用水问题。截止目前，已完成山坪塘整治和打井进度分别达58%、63%。
（三）确保电力足。优先安排贫困村电网升级改造项目，开工建设35千伏小渡输变电站，新增配变27台，改造低压线路160公里，提高贫困村用电质量。
（四）排除危旧房。整合资金，对所有贫困村801户D级危房全部纳入改造；将高山生态扶贫搬迁与新农村建设、地灾搬迁等相结合，启动集中安置点10个，确保建卡贫困户愿搬尽搬。投入资金6000万元，对40个贫困村的6.8万亩土地进行综合整治。
四、精准增添发展动力
（一）着力产业扶贫，实现持续发展。出台《农业产业扶贫实施办法》，设立2000万元产业扶贫专项资金。一方面，扶持贫困户自力更生。种植业上，按照田500元/亩、土300元/亩的标准给予补贴；村社干部、种植能手与贫困户联户发展产业，按贫困户承包地面积的150%，给予等额补助，双方各得50%。目前，自主发展农业生产的有213户、种植面积700亩，启动产业基地建设21个、面积5500亩。养殖业上，按照鸡苗6元/对、猪仔600元/头等种苗市场时价标准，给予每户1000元以内种苗补贴。对无劳动能力的贫困户，由规模养殖场代养，按照代养数量给予等额补贴。目前，贫困户养殖鸡、鸭、鹅苗20880只、家畜5720头，落实补助300余万元。
另一方面，引导龙头企业参与带动。动员100户农业产业化龙头企业与贫困村结对帮扶，通过建立农产品原料基地、家庭农场、专业合作社等方式，在每个贫困村培育1个以上特色产业，组建1个以上专业合作社、培育10个以上农场或种养大户，构建“一村一特、一村一品”的产业格局。目前，在贫困村新发展农业专业合作社21个、家庭农场10个、种养大户96户，成功引资7500万元，完成土地流转近2万亩。
（二）推动金融扶贫，保障资金支持。重庆农商行潼南支行等8家金融机构与贫困村签订授信协议，对每个贫困村给予1000万元的扶贫信贷，总金额达5亿元。对贫困户5万元以内的小额贷款，给予全额贴息；对带动贫困户发展的各类市场主体，每捆绑带动1户贫困户承包地或每解决1个贫困户家庭成员稳定就业，给予5万元以内贷款额度贴息。目前，已为252户贫困户提供贷款783万元，获得就业岗位的贫困人员达1200余个。
（三）引导微企扶贫，培育市场主体。支持贫困户创办或联办特色效益农业类和农村电子商务微企，对产生的电脑购置、服务器租用、物流配送等费用，给予最高1万元的补助。鼓励微企带动，凡是吸纳贫困户的承包地折资入股或用劳务等入股，组建农业公司类或合伙类的微企，享受的创业补助按照贫困户入股额或注册资本份额进行增资扩股；对吸纳贫困户用工的微企，按实际人数给予200元/人/月的补助；对收购贫困户自产农副产品的微企，年收购额达10万元以上的，按3%的比例给予奖励；带动贫困户发展的微企，给予1.5万—10万元的生产经营设备购置补助，并按照不超过同期贷款基准利率50%的标准进行贷款贴息。
（四）鼓励社会扶贫，形成良好氛围。倡导爱心捐助，以镇街为主体，发动辖区内成功人士、企业老板捐款，在全区范围内开展机关事业单位慈善“双日捐”活动和党员“三日捐”活动，目前捐资总额达800万元，已发放300余万元。开展志愿帮扶，将精准扶贫与志愿服务结合起来，精准解决贫困家庭就业、就学、就医、缺劳力等问题，参与扶贫的志愿者已达10000余名。
政策法规处
