彭水天然气泄漏起火 烧垃圾烤爆地下管道背后一连串疑问
3月26日，在彭水靛水新城民族中学工地门口，又发生一起燃气泄漏事件。该处燃气管道也属于民帆燃气公司。记者 伊永军 摄
当地居民提供的照片上，事发时火光冲天。受访者供图
“好大的火哦，吓死人啦！”发生在今天大年初二的一场燃气管道大火，把文昌培和邻居们都吓得不轻。
文昌培家住重庆彭水县新田镇，起火点就在他家对面，那里有一个垃圾箱，他说经常会有人在这里焚烧垃圾，加上过年鞭炮不停，2月9日那天，地下的天然气管道突然就破裂起火了。几米高的熊熊大火，烧了近一个小时。
上周六，在彭水靛水新城民族中学工地门口，又发生一起燃气泄漏。巧合的是，两处燃气管道均属于同一家公司。
放个鞭炮，烧个垃圾，竟然把地下的天然气管道烧破了？一场突如其来的天然气起火，一场看似偶然的燃气泄漏，引出一连串疑问。
3月28日，记者在距离事发地约50米处看到，有施工人员正在原铺埋管道处将坑加深，坑的深度都超过了60厘米。记者 伊永军 摄
问号一：地下的气管怎么会烧爆？
当天上午8时许，尚在睡梦中的文昌培先是被一阵鞭炮声惊醒，刚一睁眼，就发现窗外火光冲天。离自己家只有一条公路之隔的马路边，窜起了足有两层楼高的火焰。
他下意识地一开灯，发现屋里已经停电。平时家中是安了网络的，他用手机拍下此场景，想发在微信里，却发现网也断了。此时，外面围拢的人越来越多，面对熊熊大火，束手无策。
文昌培也觉得纳闷，田坎上并没有什么易燃物，如此大火是哪里来的呢？他忽然想起，从去年五六月份开始，他们这一带就开始铺设燃气地下管线，莫非是燃气泄漏引起的火灾？
随后，文昌培的想法得到了证实。随着消防、安监、燃气公司、当地政府部门等的相继到达，上游关闭气源、排除隐患、恢复线路……到当天下午，险情基本得到控制，供电、通讯等恢复，当地居民生活恢复正常。
火灾隐患虽然暂时排除了，但是，当地居民仍感到纳闷：埋在地下的燃气管道，中间有土隔离，怎么会烧爆呢？
根据彭水县经信委事后出具的情况报告显示：燃烧的直接原因是村民在供气管道的覆土上面集中燃烧大量鞭炮、烟花等易燃易爆的垃圾，产生局部高温，致使供气管道融化并漏气，同时碰上明火，引发天然气燃烧。
记者又沿着此管道的铺设线路一路查看，沿线看到几处路边有一溜溜垒起的“小土埂”，上面立着“民帆燃气”的标识牌。记者 伊永军 摄
问号二：气管安装是否符合规范？
从附近村民罗海军提供的一张起火点照片来看，几乎是拂掉一层地表土，管线就露出来了，目测埋设的深度也就10几厘米。2月12日，也就是事发后第四天，记者在现场看到，附近整段燃气管暴露在外面，燃气管采用的是PE塑料管，之前埋设的深度也大多不足30厘米。
据了解，该管道是由彭水县桑柘镇气源地连接彭水县城的一条输气管道，由彭水县民帆燃气公司（以下简称民帆）投资建设，全程采用160毫米口径的PE塑料管。
一些当地居民质疑，铺设的燃气管道为什么用的是PE塑料管，而不是钢管等更加坚固耐用的材料？
记者就此事联系上重庆市质监局。据该局负责燃气管道监督的相关负责人介绍，现在民帆用的这种PE塑料材质的管道，设计压力最高能够承受0.4兆帕（相当于4公斤），而目前民帆燃气管道的压力只有0.2兆帕（相当于2公斤），因此，就管道材质来讲是没有问题的。
但是，除了管材，燃气管的埋深也是有规定的。根据《城镇燃气设计规范》规定的燃气管道埋深:车行道要求大于等于90厘米，人行道要求大于等于60厘米。也就是说，至少不应低于60厘米。民帆的管道埋深显然是不够的。
事发地的地表拂掉薄薄一层土，气管就露出来了（标红圈处）。受访者供图
问号三：工程有没有通过验收？
既然埋深不达标，怎么就开始供气了？工程是否通过验收？
记者从重庆市质监局了解到，就在事故发生前不到一个月，相关检验机构在对其管道的铺设进行现场监督检验，发现存在埋地深度不达标等问题后，已经给民帆开出联络单，要求整改，在验收合格前不能使用。目前，工程并没有通过验收。但是，在提出的隐患整改还没有完成前，事故就发生了。该负责人表示，这说明在隐患整改阶段，民帆就违规供气了。
就此问题，记者联系上民帆燃气公司总经理彭名超。彭表示，事故发生前，民帆公司确实在开始供气，是打算在验收之前进行“试运行”，也好为发展用户做些宣传。
站在一些“小土埂”上，记者一不小心就踩开了上面的浮土，露出黑色的PE塑料管道。记者 伊永军 摄
问号四：供气单位有无相关资质？
3月1日，针对重庆网络问政平台的网友反映，彭水县经信委作出过回复，表示民帆燃气公司的管道存在隐患问题，将于三月底前全面整改结束，隐患整改结束后，将组织专家进行检查验收。
这次回复中没有提到民帆公司有无相关经营资质的问题。那作为一家燃气经营企业，民帆是否取得了相关的供气许可了呢？
记者掌握的一份彭水县经信委出具的事故情况报告表明：民帆自2014年4月进驻彭水以来，在该县从事燃气管道建设，已完成了靛水新城、保家等乡镇的储配站建设及管道安装，目前，尚未取得城市燃气经营许可证（因暂未取得土地使用证）。
民帆燃气公司总经理彭名超也向记者坦承，民帆公司暂时没有取得城市燃气经营许可证。下一步他们将进行全面的整改，请相关单位进行验收合格后，按程序申请相关手续。
问号五：“违规供气”难题如何解？
彭名超告诉记者，民帆公司在彭水县城的靛水新城片区，一共发展了100多户用户。
记者从市经信委环资处了解到，燃气经营许可资质是分级核发，城区燃气公司供气资质由市经信委核发，乡镇燃气经营企业资质由当地的燃气经营主管部门核发。
在没有取得相关许可的情况下，民帆公司由于涉嫌在县城违规发展用户，今年1月被彭水县经信委作出责令停止供气，没收非法所得的处罚。目前，他们已对靛水新城片区的燃气用户发出停气通知，让用户提前做好准备。
3月28日，记者在靛水新城安置房小区看到，居民楼下有许多“民帆燃气”的设备箱。这里的居民大多是去年陆陆续续搬进来的，一直使用民帆公司的天然气。有的居民表示已经听说了停气的消息，但他们希望能快一点恢复供气。
一方面是违规供气，另一方面居民需要用气。谁造成了今天这个矛盾而且两难的局面？有没有一个两全其美的解决办法？
问号六：这样整改有用吗？
3月28日，在事故发生一个多月后，记者再次来到事发地——彭水县新田镇，只见原起火点已用新土覆盖，看不到下面管道的埋深。但是在距离事发地约50米处，有施工人员正在原铺埋管道处将坑加深，坑的深度都超过了60厘米。
那其他地方的整改情况又是怎样的呢？随后，记者又沿着此管道的铺设线路一路查看，沿线看到几处路边有一溜溜垒起的“小土埂”，上面立着“民帆燃气”的标识牌。
在县城到新田镇之间的一户农家院，一位农民指着身后的“小土埂”说，这下面是埋的燃气管道，大约十多天前，有人在管道上面再加了些土，把管道保护起来。不过他表示：“只要一下大雨，这些泡土就会被冲走。”
在一个名叫“岩脚隧道”的地方，“小土埂”顺着公路边延伸。在一个斜坡，记者一不小心就踩开了上面的浮土，露出黑色的PE塑料管道。
对此，彭水县民帆燃气公司总经理彭名超解释，这种垒土的施工只是一种初步措施，他们还将组织施工单位进行进一步加固，总之，将严格按照规范要求进行整改，完成一段，就请特检机构验收一段，直至最后的整体验收完成，才会投入使用。
问号七：事故再发，巧合还是必然？
据网友爆料，也就是记者前往彭水调查前的两天前，彭水靛水新区民族中学工地门口的燃气管道，又发生泄漏事故。28日，记者来到事发现场，几位工友向记者讲起了当时的情况。
“大家都不晓得地下有气管，又没有标识，挖机轻轻一挖，就听到呼呼的漏气声。”一位工友说，后来燃气公司关了气，很快进行了修复，并在旁边立了一块铁桩标识。
工友说，管道距地面只有三十厘米左右，现在他们施工都小心翼翼的，生怕碰到了。
彭水县民帆燃气公司总经理彭名超说，这一段管道确实埋深不够，下一步也将纳入整改范围。他表示感谢媒体监督，民帆公司将下定决心，解决所有存在的问题，给用户以安全保障。争取在六七月份，办完所有合法手续。
县经信委回应：出事前未接到相关投诉 停气区域暂由政府接管
从民帆开始管道施工、供气，在外河坝和靛水新城区域违规发展用户，到最近的两起燃气泄漏事件发生，时间长达近一年，相关部门有没有尽到监管责任？3月29日，记者在彭水县经信委得到的答复，浓缩起来主要有两个词：不知情、历史原因。
彭水县经信委主任李孝前表示，2月9日的事故发生前，他们不知道该管道已经供气，因为按照规定，在未取得燃气经营许可证之前，是不得进行供气的。事后县经信委曾询问过民帆，得到的答复是：在进行通气保压。
至于管道的埋深未达标问题，李孝前表示，管道的设计、监检和验收都有相关的具体部门负责，经信委只起到监管的作用，如果有人投诉管道铺设时埋深未达标，他们肯定会去调查处理，但当时并没有接到相关投诉。
事故发生后，县经信委已经责令民帆进行全线的整改，整改完后，将要求民帆先自己组织专家进行一次验收，再由经信委组织专家进行一次验收，在全部验收合格，取得燃气经营许可证后，才能正式供气。
对于为何民帆会在县城的两个区域违规发展用户，李主任解释说，这有燃气供区划分的历史原因，导致民帆一直未能获取市经信委颁发的经营许可。为了解决两个区域的居民用气问题，彭水县经信委曾给民帆发了一份临时经营许可，但是在去年他担任县经信委主任后，已将该临时经营许可废止。
目前，县经信委已对民帆负责的靛水新城、外河坝片区的燃气用户发出停气通知，这意味着区域内居民将面临着无气可用的生活状况。对此，李孝前表示，他们目前讨论的最新方案是，这些片区居民的供气先由政府接管过来，直到民帆取得合法的燃气经营许可证后，再交还其经营，以保障居民的正常生活不受影响。记者 伊永军 陈俊帆