重庆晚报整版报道：重庆扎紧环保篱笆 改善环境民生
2014年，我市环保系统将“深化改革、治理污染、守住底线、完善考核、强化基础、确保安全”确定为全年环保工作重点实施的“六件大事”。一年过去，通过加快生态文明建设改革步伐，深入实施环保“五大行动”，加大力度解决环境民生问题，环保工作取得积极进展。越来越清澈的两江水，越来越常见的“重庆蓝”，让重庆人对环境质量的改善，有了最为直观的感受。
去年，都市功能核心区和拓展区空气质量优良天数达到246天，同比增加40天，PM2.5平均浓度同比下降7.1%；全市地表水水质总体良好，三峡库区水质保持稳定，长江干流水质为优，城乡饮用水源总体安全。
2014 年完成污染防治项目超过2000个
上个月，重庆发电厂1号机组正式关停，黄桷坪地区“两根大烟囱”完全关停进入倒计时阶段，标志着都市功能核心区和拓展区治理工业污染取得了阶段性新成果。
记者从市环保局获悉，去年一年，在各区县和市级有关部门的共同努力下，环保“五大行动”深入推进，完成2000余个污染防治项目，大气和水污染等突出环境问题得到进一步解决。
经多部门和企业共同努力，我市去年成功关闭重庆九龙电厂、北碚区磨心坡电厂和重庆发电厂1号机组，淘汰黄标车及老旧车6.7万辆、燃煤锅炉512台。都市功能核心区和拓展区56个湖库整治民生实事完成25个湖库整治，农村环境连片整治民生实事完成650个项目、启动900个项目，均超额完成年度任务。玉滩湖、长寿湖获得年度国家专项资金2.7亿元，实施41个生态环保项目，保障71个乡镇约220万人生产生活用水安全。
同时，我市扎实开展次级河流综合整治，深化“河段长”和“河段督导长”河流整治工作机制，璧山区的璧南河、璧北河，长寿区的龙溪河、桃花河，黔江区的黔江河整治取得阶段性成效。
环境保护机制不断完善
去年，市委、市政府出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，成为今后一个时期我市加快生态文明建设的纲领性文件，具有里程碑意义。
在此基础上，我市环保部门还出台了《重庆市环境保护局政府信息公开管理办法》、《关于加强政府信息公开工作的通知》，《关于推进环境保护公众参与的实施意见》，畅通了环境保护公众参与渠道。
目前，我市正在探索建立企业环境行为信用评价制度，拟订《企业环境信用评价办法》，并在8个重点企业开展评估试点工作，未来将在全市推行，督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任。
此外，我市还不断深化生态环保投融资体制改革。积极推行环境污染第三方治理和环保设施第三方运行维护，推进建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，发起成立环保产业股权投资基金，健全总量减排长效机制，完善排污权交易制度，出台《重庆市排污权抵押贷款管理暂行办法》。我市还在探索建立以大气、污水和垃圾“三张票”为主的全市统一的排污权交易平台和机制，进一步发挥环境资源的市场价值。
乡镇环保机构实现全覆盖
去年，我市不断强化环境监管能力，全市1017个乡镇实现了环保机构全覆盖，配备专兼职环保工作人员2498人，并完成了首轮全员培训，走在了全国前列。
其中，涪陵、忠县、荣昌等区县建立起较为完善的基层环境管理体系。江津区265个行政村配备环保“义务监督员”，区财政每年解决经费近100万元。同时，市财政落实1.8亿元加强乡镇环保机构能力建设。投入1.2亿元，全面推进环境监察、应急、监测、宣教、信息、辐射等监管能力建设。
去年10月，市环保局启动了空气质量预报工作，积极防范重污染天气，满足了公众对于空气质量的预期关注。在运用现代技术服务环境管理工作方面，我市还积极布局环保物联网工程，并在璧山区开展了试点，下一步将在全市全面推广运用。
2015 年地方环保立法将与新《环保法》匹配
今年1月1日，新《环保法》正式施行。市环保局相关负责人介绍，我市已经拟定了地方环保法规规章的立改废计划，今年将制定《重庆市大气污染防治条例》。将修正《重庆市环境保护条例》和《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》，制定《重庆市建设项目环境保护管理办法》、《重庆市畜禽养殖污染防治办法》，修订《重庆市饮用水源污染防治办法》。废止《重庆市控制燃煤二氧化硫污染管理办法》。
同时，我市还将建设高素质环境法制队伍，清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”，加大执法力度，严格执法、规范执法、公正执法、阳光执法，对违法排污、生态破坏等违法行为实行“零容忍”。
强化环境保护公众参与
今年，公众参与将成为我市环境保护工作的一个新亮点。环境问题是与我们每个人都密切相关的民生问题，市环保局相关负责人表示，今年，我市将加大环保工作的公众参与力度，让市民了解更多环保信息，为市民参与环保事务提供便利。
具体而言，我市今年将加大信息公开力度，进一步完善环境信息公开办法和目录，依法、及时、主动、全面公开政府环境信息，进一步督促重点排污单位向社会如实公开环境信息。同时，依托新兴媒体和传统媒体多形式开展生态环保宣传，拓宽信息公开渠道，凝聚环境保护正能量。
此外，我市将完善并落实建设项目社会风险评估制度，坚持建设项目环评充分听取公众意见。不断强化社会监督，完善环境信访投诉办理制度，引导环保社会组织有序参与环境保护，探索建立有奖举报制度，依法推进环保公益诉讼。还将建立企业环境行为信用评价制度，及时向社会公布违法者名单。
我市去年清查黑作坊296家
去年8月初，我市多家媒体曝光了中梁山上多家污染环境的黑作坊。8月15日，市环保局在全市范围内启动了为期两个月的清查取缔“黑作坊”、消除环境安全隐患专项行动，对未在工商部门注册、无相关部门审批手续、隐蔽性强、有环境污染且群众反映强烈的各类经营者进行了依法取缔。
市环保局相关负责人表示，本次专项行动中，全市共出动执法人员9500余人（次），执法车辆2700余辆（次）。共清查出各类黑作坊296家，其中：食品加工类157家（占总数的53%）、机械（塑料）加工类35家、非法废物回收加工类28家、畜禽养殖及屠宰类18家、化工类13家、金属冶炼类10家、小电镀9家、造纸类9家、洗涤类6家、建筑材料类5家、燃煤加工类5家、药品生产类1家。
除了彻底清理中梁山上的“黑作坊”，其他各区县也“战果”斐然：
璧山区彻底关停了6家和执法部门“打游击”的小食品作坊；合川区7家长期废气扰民的黑废塑料加工作坊被一锅端；北碚区挖出了1家毒血旺加工点，不仅解决了废水污染，还打掉了危害食品安全的污染源……
市环保局相关负责人表示，下一步，环保部门将建立健全长效管理机制，安排人员进行定期和不定期巡查，杜绝被取缔“黑作坊”死灰复燃、污染反弹，做到发现一个、依法取缔一个，切实保障群众环境权益，确保环境安全。
设立专业环保法庭 保证新《环保法》落实
从今年元旦起，新的《环保法》正式启动实施，环境保护工作有了更强有力的法律保障。与此同时，我市也不断强化环保行政执法与刑事司法工作的联动机制，保障新《环保法》能够落到实处。
2011年底，2个专业环保法庭分别落户渝北区和万州区，截至去年9月,两个环保法庭累计审理环境案件超过700起。其中，万州区人民法院环保法庭审理各类环境案件405起。审理案件数量从2012年的89起，逐步增长到2013年的150起，去年1至9月，审理环境案件已达166起，呈逐年递增趋势。
根据市委、市政府《关于加快推进生态文明建设的意见》，下一步，我市还将加强环境保护、能源监察、安全生产等重点领域基层执法力量，建立权责统一、权威高效的生态文明行政执法体制。加大对污染环境、浪费资源、生态破坏等违法行为的查处力度，对违法排污拒不作为的依法实施按日计罚。
目前，市环保局分别与市检察院、市公安局建立了环保行政执法与刑事司法衔接机制和相关实施办法。市高法院、市检察院、市公安局、市环保局联合出台了《集中办理管辖资源案件若干问题的规定》；市高法院在环境保护案件集中办理试点工作基础上，在万州区、黔江区、涪陵区、渝北区、江津区法院分别成立了环境资源审判庭；市公安局设立了环境安全保卫总队。市环保局有关负责人表示，全市重拳出击、刑责治污格局已初步形成，为严厉打击环境领域违法犯罪行为，依法追究环境损害责任者相关责任提供了保障。
重庆晚报记者 陶昆