特色工业：壮大整体脱贫的“支点”

8月7日，石柱海庆新材料有限公司，工人们正在进行组装作业。

    作为生态涵养发展区和生态保护发展区，渝东北、渝东南这两大区域集中了全市18个扶贫工作重点区县中的15个，不仅生态保护任务重，扶贫任务同样重。在这样的背景下，该怎么发展工业去助推扶贫开发？

    一头牛 丰都六成贫困户因此增收

    8月24日，丰都县虎威镇香岩村。村民王长学从地里割了一背草回来，喂圈里的两头牛。

    “现在喂牛划得着，我又在申请多‘领养’几头。”56岁的王长学说。

    王长学以前在沿海当搬运工，后来年纪大了不好找工作，2012年初便回到老家。

    那年，王长学正好赶上丰都大力发展肉牛养殖业。由于县里采取企业购牛、农户领养、回收牛犊、全额贴息、提供担保、保险补贴这“六位一体”的方式，养殖风险相对较小，也给王长学这些没有稳定收入来源的农户带来了希望。

    王长学告诉记者，2012年初，他把老旧的猪圈改造扩大，向县内的肉牛龙头企业恒都交了保证金1800元，得到一头黄白相间的安格斯杂交母牛。通过人工授精，这头牛很快怀孕产下一头牛犊。将牛犊喂养半年后，王长学按规定将小牛交给公司，而母牛就成他自己的了。

    今年初，母牛第二次怀孕产下的一头牛犊长大出栏后，带来3200元的收入，让他喜不自禁，“自己种点草喂牛，技术也有人指导，不用花太多的钱，费不了好多力气，收入嘿稳当。”

    而他交的肉牛，经过恒都公司屠宰厂加工后，分割成精细的牛肉产品，有的远销中东、东南亚等地，有的则进入沃尔玛、永辉等超市。

    据了解，以恒都为龙头的企业，带动了丰都全县8万农户增收。其中像王长学这样的贫困户有1.3万户，这意味着该县六成左右的贫困户参与了肉牛养殖。

    “依托企业务工，是脱贫最直接、最有效的办法。”市扶贫办主任刘戈新说，近几年市扶贫办已培训三四万名劳动力转移到非农产业，尤其是工业制造业中。一个人就业，往往就能带动一个家庭脱贫。

    据市经信委提供的数据，去年全市18个扶贫工作重点区县实现工业总产值4182亿元，是2009年的2.8倍，年均增速达到22.9%，比全市平均速度快了1.7个百分点；工业增加值783.5亿元，对GDP的贡献率为20.1%。在整体提升贫困区县实力的同时，19个工业园区以劳动密集型的加工制造业为主，累计吸纳劳动力22.7万人，其中农村居民13.5万人，大部分来自贫困户。

    工业的快速发展会带动大量物流、商贸、生活等服务业发展，为贫困人口提供更多就业机会。

    一罐水 让彭水长寿村有了脱贫希望

    8月初的彭水自治县乔梓乡长寿村四组风光秀丽：远处，重峦叠嶂，近处，数十亩太空莲花枝袅娜，灰白色的水泥路、人行便道将土家吊脚楼四合院连缀起来。

    良好的生态多少年来却无法让农民脱贫。

    乔梓是彭水最偏远、最贫困的乡，长寿村又是乔梓最贫困的村。

    因腿部残疾，宋世成成了留在村里的老弱病残人员之一。以前，他常拄着拐杖念叨：“一方水土养不活一方人，没生对地方啊！”

    没想到，2013年长寿村却靠“水”点燃了致富的希望：从远处山峰溶洞中流出的泉水，是不可多得的优质矿泉水，被誉为长寿村的“不老泉”，太极集团旗下的阿依达公司用来生产“太极水”。目前，建在村里的灌装厂有140多名员工，其中120多人是本村人。厂里还把运输等工作“外包”给村民，有20多人帮着当搬运、跑货运。随着业务的开展，乡里的饭馆生意也红火起来，从原来的一家增加到现在的四五家。

    二组的任昌均就住在水源地山脚下，以前赶场要走接近1小时。“原来在外打工跑了很多地方，只混了个肚皮饱。”任昌均说，现在他在厂里护水队工作，每月收入2500元，在场镇买了房，下班后还可以找点地种，生活比在外面打工强很多。

    “我们来这里建厂，主要看中两点，一是这里的水弱碱、富锶，是独具特色的资源；二是这里的生态环境好，有利于企业可持续发展。”阿依达公司负责人介绍。长寿村及附近地区是茂密的森林。为保护水源，公司还以水源地为中心流转了近1万亩的田土和柴山，14年内不允许再耕作或砍伐。明年底，太极水二期将投产，年产能达5亿罐，并计划5年内产值超过100亿元。

    “在建水厂过程中，太极集团发现我们这里生态不错，又规划了中药材基地。”乡党委书记唐宏说。现在全乡已种上了近千亩前胡、鱼腥草，并准备继续扩张，预计能带动近千户农民增收致富，其中有500多户是贫困户。

    记者在采访中发现，有的贫困地区在发展特色工业时还存在着散、小、乱和产业链“掉链”的情况。乔梓乡的情况表明，像太极集团这样的龙头企业在利用特色资源谋发展时，有着很强的资源整合能力；随着产业链的延长，也在相当程度上改善着当地的基础条件，出色地发挥着工业反哺农业和带动脱贫的作用。

    在其他区县，特色工业也正在加快发展。彭水郁山的龙须晶丝苕粉，去年带动4800多户农户进入产业链，其中537户是建卡贫困户。今年新厂房落成后，粉丝年产量可达1.2万吨以上，帮扶农户数将增加3倍；武隆县玉堂号豆干厂，每天可加工黄豆30多吨，不仅带动了本地农户种植黄豆，还把采购范围扩大到了周边区县；涪陵榨菜作为国内榨菜行业的“龙头”，带动了涪陵及周边区域的60多万农户种青菜头，为他们脱贫提供了“钱景”。

    市农委提供的数据显示，去年年底我市已有农业产业化龙头企业3086家，带动了370万农户从事农业产业化经营，其中相当大一部分是贫困户。应该说，在扶贫攻坚战斗中，还需有更多像太极集团、郁山粉丝厂这样的龙头企业来“牵引”，带动开发当地有特色的农业和矿产资源。

    工业扶贫 关键在“特色”

    记者在采访中了解到，不少贫困区县在实践中总结经验、调整思路发展特色工业，对带动脱贫起到了非常积极的作用。

    “受各种要素制约，我们发展工业招商引资的条件不如主城区；要保护生态环境，对工业项目的选择也更苛刻些。但我们可以利用本地特色资源，推动一般工业向农产品工业发展、把面上资源集中到点上来开发。”彭水县委常委、副县长巩义胜说。

    “彭水过去种的红苕大约只有20%加工成食品，其余大多喂猪了。”巩义胜说，“而现在，彭水从浙江引进了畅销的晶丝苕粉系列品种，还从浙江农科院请来了吴烈洪教授。吴教授不仅带来了技术，还带来了新的市场信息和理念，并依托他的院校团队，助推晶丝苕粉这个农产品工业项目快速发展。”目前，彭水高淀粉红薯种植面积已达30多万亩，其中大部分由苕粉加工厂收购，去年每公斤收购价为0.9元，成为农民尤其是山区贫困农民脱贫致富的渠道。

    酉阳县委书记路伟谈起发展特色工业也颇有感触：“我们基础条件较差，发展一般工业比较困难。过去工业园区招了一些资源和市场两头在外的企业，发展不理想。现在看来，还是要依托本地资源发展特色产业。比如我们的青花椒，加工成花椒油、花椒素，每亩纯利可达3900元左右。一户农民种上几亩，脱贫就有基础了。”酉阳县运用市场机制，引进了一家企业发展这个项目，目前带动农户种植了15万亩青花椒。路伟表示，酉阳的茶树油、中药材加工发展前景也很广阔。

    此外，以忠县为代表的库区橙汁加工、以石柱辣椒为原料的调味品制造、以涪陵榨菜为代表的青菜头加工全产业链覆盖等，都是贫困区县走特色工业化之路的典型。

    个案点击>>>

    有企业撑起 他们无忧

    种柑橘最怕什么？开县长沙镇福城村的张兴田告诉记者，最怕的是市场起伏不定，柑橘卖不起价。“如果卖不出去，再好的柑橘树也跟路边的草差不多，我们还是要受穷。”

    张兴田家种了4亩多北碚447锦橙，这上百株锦橙是他家的“摇钱树”。张兴田说，回到过去十几年，柑橘行情经常有大的波动，好的时候一棵树能卖三四百元；滞销的时候，硕果累累都没有人去摘。因此过节许愿时，张兴田经常祈祷来年有个好的行情，一家人欢欢喜喜过个“胖子年”。

    2009年，天邦果业在开县投产。这是当时西部最大的浓缩果汁生产线，每年可加工柑橘20万吨，年产浓缩橙汁1.5万吨。

    “有了天邦后，我们基本上不用担心果子卖不出去的问题。”张兴田说，由于天邦大量收购适合做橙汁的锦橙，除开鲜销给果贩的外，个头小的、卖相不佳的，都交给了天邦。因此这几年不仅不担心锦橙卖不出去，价格还在往上涨。

    今年年初，价格较去年12月上涨了20%左右，张兴田以每吨2000元的价格卖了两吨多锦橙给天邦。

    “如果没有天邦，可能这些卖相不好的锦橙就要当‘废料’倒了。”张兴田说，“有企业撑起，现在我种果子心头有底，不会像以前那样从果树开花担心到果子开秤。”

    记者手记>>>

    摘掉贫困帽，发展特色工业很重要

    记者在采访中深切感受到，贫困地区要摘掉贫困帽，依托本地资源大力发展特色工业是一条有效途径。丰都养殖肉牛、彭水开发太极水、开县发展柑橘加工产业……这些地方发展特色工业的经验也在告诉我们，要让产业扶贫真正发挥作用，市场思维、产业链思维也很重要。

    “贫困区县推动工业扶贫要多在‘特色’上下功夫。”重庆大学教授向鹏成表示。他认为，贫困区县要通过发展工业带动脱贫，“就需要突出本地特色，并处理好‘兴县’与‘富民’、‘工业’和‘农业’的关系。”

    在贫困区县的工业板块中，除了制造业外，能源、矿业约占20%的比重。这两类产业见效快、税收可观，是典型的“兴县”型工业门类，但它们的经济前向和后向关联较弱，吸纳就业人口有限，无法做到大面积的“富民”，直接带动脱贫效果有限。因此，在全球资源稀缺性加剧的大背景下，除了这两个门类产业必须转变经济增长方式、提高产业发展质量外，还应从富民的角度，大力发展与农村、农业资源紧密结合的特色工业，在特色产业链的发展中，带动农民脱贫致富。

    渝东北、渝东南这两大区域，是我市的生态涵养发展区和生态保护发展区，也是扶贫攻坚的重点区域。这两个区域，要摘掉贫困帽，更需要从实际出发，依托地方的区域特点与资源禀赋，突出优势和特色，找准重点和着力点，培育壮大特色优势产业，发展绿色、经济的特色工业。

    在推动扶贫攻坚的过程中，要紧紧抓住特色工业发展的“牛鼻子”取得实效：通过抓地方特色，靠龙头企业带动，去整合资源，从而让产品更符合市场需求，更能对接市场；通过生产、加工、营销的全产业链培育，来提升附加值，延长产业链，从而带动更多贫困户进入到产业链中，实现增收、脱贫。

    当每个贫困区县都拥有了清晰思维、思路，它的特色工业就能拥有持续的生命力，这个地方的经济发展才可能拥有造血功能与内生动力，从而让百姓享受到经济发展的红利，实现增收、脱贫、致富。