重庆日报：坚持生态优先 加快绿色发展 奋力谱写山清水秀美丽之地的黔江篇章
习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，是做好重庆工作必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南。市委提出，加快建设山清水秀美丽之地，努力实现百姓富与生态美有机统一。黔江山水资源丰富，生态底图良好，必将成为建设山清水秀美丽重庆的重要一域。我们必须坚持生态优先，加快绿色发展，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，让城乡各美其美、美美与共，奋力谱写山清水秀美丽之地的黔江篇章。
一、聚焦“颜值更高、气质更佳”，以天蓝地绿水清为底图构筑绿色屏障。习近平总书记指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要“共抓大保护、不搞大开发”，像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境。一是擦亮山青地绿底色。加强对森林公园、湿地公园、自然保护区的生态保护，实施一批重大生态修复工程，开展阿蓬江“一江两岸”绿化美化行动，大力开展退耕还林、植树造林，让生态系统休养生息，森林覆盖率达到65%以上，加快建设国家首批生态文明先行示范区和国家生态保护建设示范区。严守耕地、林地、湿地红线，实行全域永久基本农田划定。严格落实《土壤污染防治行动计划》，开展地灾防治、生活垃圾无害化处理、农村面源污染治理，保持全域土壤无污染、原生态、纯绿色。二是勾勒天蓝水清画卷。全面加强扬尘和机动车尾气排放治理，加快清洁能源替代利用，提高城区和集镇气化率，确保城区空气质量优良天数稳定在350天以上；打造以峡谷景区、正阳山公园为核心的城市“绿肺”系统，进一步提升空气质量。全面落实河长制、湖长制，严格执行《水污染防治行动计划》，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，推进城乡污水处理设施建设，恢复水系生态健康，确保重点流域、水库水质达到国家Ⅲ类标准。三是打造生态绿色家园。优化城乡生产生活生态空间布局，扎实推进“绿色村庄”“绿色新村”创建，保护好乡土自然景观和民俗村落，留住山水田园风光；大力实施乡村振兴战略行动计划，推进“两城同创”向乡镇、村社区延伸，着力建设一批山美水美环境美、吃美住美生活美的美丽乡村；深化国家卫生区创建成果，加快创建全国文明城区，巩固发展“绿色中国·杰出绿色生态城市”“清新清凉峡谷城”“中国森林氧吧”品牌。
二、聚焦“产业更兴、百姓更富”，以凸显生态效益为根本厚积绿色财富。习近平总书记指出，绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。我们要发挥生态优势，推进生态产业化、产业生态化，把绿水青山变成源源不断的金山银山。一是深化全域旅游发展。加快创建濯水、芭拉胡2个5A级旅游景区，构建以30A重点景区为支撑的全域旅游格局，通过生态旅游接续释放“生态红利”，到2020年全区旅游业综合收入达80亿元，建成武陵山区旅游集散中心、著名休闲旅游城市、全国知名旅游目的地、国家全域旅游示范区。二是扩大绿色产品供给。大力发展生态特色效益农业，培育一批“名优特新”农产品区域品牌，巩固“中国猕猴桃之乡”“中国脆红李之乡”品牌，通过“山韵黔江”等电商品牌拉动，提高无公害农产品、绿色食品、有机食品的商品化率和市场占有率。推进材料、纺织、环保“三大产业园”建设，大力发展新材料产业、茧丝绸产业、环保循环产业，推进工业经济向绿色环保发展转变。三是涵养绿色生态文化。保护利用好历史文化名镇、传统村落、湿地公园、人文遗迹以及“红军文化”等绿色文化资源。把生态文明教育融入全国文明城区创建工作中，延伸至文明社区、绿色校园、文明出行等方面，让绿色文化成为人与自然和谐共生的生活方式、价值观念和行为规范，让尊重自然、顺应自然、保护自然在全社会蔚然成风。
三、聚焦“法治更实、执法更严”，以依法从严管理为突破健全绿色制度。习近平总书记指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。我们要打造生态环境保护的制度“坚盾”，形成助推绿色发展的制度“利器”。一是优化生态空间。按照“资源利用最优化、整体效能最大化、城乡发展一体化”要求，完善发展规划，落实“多规合一”，有序开发特色园区、产业基地等重点区域，形成“城镇集聚人口、园区带动产业、乡村山清水秀”的城乡协调发展格局。二是提高管控效力。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，建立自然资源资产产权、用途管制、生态资源有偿使用等制度，划定空间开发管制界限，明确禁止性、限制性措施，强化生态红线管控。加强环评、排污许可、用地许可等监督检查、考核评价。三是严格环保执法。全面销号整改中央环保督查反馈问题，加大生态红线管控落实情况的执法监督，对环境违法行为实行“零容忍”，重拳出击、刚性执法。将生态环境保护绩效纳入领导干部综合考核体系，实行环保“负面清单”管理，对造成资源浪费和生态环境破坏的，严肃追究责任。
链接： http://www.cqrb.cn/html/cqrb/2018-03/01/010/content_196373.htm
（重庆日报2018 年 03 月 01 日第10版）
