生态扶贫 让黔江成为幸福之城

黔江，美丽的渔滩农家。 陈彤 摄

重庆晨报记者 蒋艳 报道

一组数据，可以看到黔江区扶贫开发的力度和决心，一场扶贫开发的“攻坚战”拉开大幕。

8月18日，到任不久的黔江区委书记余长明主持召开全区扶贫开发领导小组第4次会议，审议通过《黔江区2015-2016年贫困村脱贫项目建设规划及实施方案》等。根据规划，黔江区将在1年半内筹集资金6.8亿元，在贫困村实施项目1351个，确保全区65个贫困村如期实现“整村脱贫”。

这意味着，到2016年，黔江区将完成65个贫困村销号、11430户贫困户脱贫的既定目标。

从哪些方面进行扶贫攻坚？交通、饮水、住房改善、农网改造、主导产业、教育、医疗卫生、社会保障等，都是“重头戏”。

黔江区从村到户“六个精准”扶贫，实施产业扶贫、片区扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫，救助扶贫、社会扶贫六大举措。让村民走上“脱贫之路”，让黔江成为“幸福之城”。

关键词：交通 让村民走上“畅通路”

扶贫攻坚，交通先行。在黔江区一个个村镇，一条条乡村公路通到村口或村民家门口。下雨天不再是一身泥，运蔬菜、水果到村外也更便捷了。有的农村院坝里，还停着村民买来的小车。

乡村公路快速发展，极大方便了农民群众出行和农村生活生产物资运输，加快了贫困地区人民脱贫致富全面小康的步伐。

黔江区区长徐江介绍，黔江区65个贫困村到2016年底，将实现撤并村通畅率100%；村民小组通达率100%，通畅率70%；实现聚居20户以上的院落100%通人行便道。

“黔江区贫困村乡村公路建设项目总投资达2.41亿元”，黔江区副区长林光表示，通畅工程硬化乡村道路300公里、通达工程新建乡村道路200公里、整治维修村道路500公里、新建人行便道600公里。

这些乡村公路是啥样？通畅工程、通达工程的路基，宽度都达到4.5米，还设计有错车道；村道维修整治后，行车道将有3.5米；人行便道工程有1-1.5米宽。不管开车还是步行，都很方便。

关键词：水利 让村民喝上“放心水”

打开水龙头，自来水“哗哗”地流出，让村民烧水、做饭变得简单，与此同时，饮水安全也很重要。黔江区攻坚水利行动，以解决贫困村“饮水安全”问题为重点，让村民喝上“放心水”。

记者了解到，黔江区65个贫困村，已解决6.81万人的饮水安全问题。今明两年，将实施饮水安全工程65个，解决12.7万人安全饮水问题。

到2016年底，黔江区65个贫困村将全面解决饮水安全问题。村组户覆盖率100%，农户饮用水水质合格率达70%以上，贫困村均建有自来水厂或集中供水工程，实现聚居10户以上的院落100%通自来水。

贫困村饮水安全工程建设分两年完成。包括新建自来水厂、集中或分散供水工程，以及水源保护、整治蓄水设施、增加消毒设施等。

关键词：住房 让村民住上“安心房”

在黔江区石家镇渗坝集中安置点，高山村民们正忙着把崭新的家具、电器等搬入新家。自2013年以来，黔江区抢抓高山生态扶贫搬迁机遇，让村民告别高山，融入城镇生活。

在扶贫搬迁安置上，主要采取集中安置的方式，结合城镇和特色乡村、特色院落的建设，建立一批基础设施完善、配套功能齐全、扶贫效益明显的高山生态扶贫搬迁示范点和集中安置点。截至2014年底，黔江区已启动建设集中安置点95个，建成62个，完成搬迁安置29992人。

住房保障方面，黔江区将扶贫搬迁847户3202人，危房改造502户1807人，“兜底搬迁”102户362人，新建安置点1个，让村民住上“安心房”。

关键词：保障 让村民过上“好日子”

为了让村民过上“好日子”，还要提供良好的生活、医疗等保障。因此，黔江区完善“五项制度”助推精准扶贫。

黔江区民政局相关负责人介绍，“五项制度”分别是完善最低生活保障制度、完善特困人员供养制度、完善医疗救助制度、完善临时救助制度、完善协同办理制度等。

比如，提高最低生活保障，将农村最低生活保障标准与农村建卡贫困户标准“两线合一”，通过扶贫支持、社会救助两条路径实现脱贫致富。对因灾、突发事故、重大疾病导致严重困难的家庭，给予“急难”救助；对贫困家庭实行教育救助等。在医疗保障方面，对全区4756户因病致贫返贫的家庭建立健康档案，把每户分到各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心，实施“一对一”签约卫生服务等。

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“兜底搬迁”：为贫困户“挪掉穷窝”

黔江区扶贫办主任李勇介绍，自2013年探索推广“兜底搬迁”以来，累计完成“兜底搬迁”301户1014人。此次扶贫攻坚，深度贫困户仍是需要啃下的“最硬骨头”，计划今年搬迁兜底户133户420人，明年搬迁兜底户147户510人。

“为推进‘兜底搬迁’，将抓好三个方面的工作”，李勇说，一是对象甄别，对居住在深山峡谷、高寒边远地区的农户进行摸底调查，评选“盼望搬又无力搬”的深度贫困户为“兜底户”。

二是规划实施，明确具备有一个好地方、有一栋好房子、有一套较完善的室内设施、有一台电视机、有一个稳定的收入来源“五有”搬迁标准，以统规代建或分散自建等方式在规划区域内实施建房。

三是资金保障。建立“一对一”搬迁兜底帮扶制度，每名区级领导帮扶搬迁1户贫困户，每个区级部门帮扶搬迁1-2户贫困户。兜底户在享受3万元财政补助资金的基础上，由帮扶部门按5万元/户标准进行资金补助等。