市局疏堵结合“黑网吧”整治工作成效显著

今年以来，市局认真贯彻国家四部局《关于加强执法监督 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》要求，按照市级部门联合规范整治互联网上网服务行业的安排部署，进一步明确工作职责，发挥牵头作用，创新监管举措，加大执法力度，有力遏制“黑网吧”蔓延，切实推动网吧秩序持续好转。

一是多渠道疏导。为适应商事制度改革需要，从制度上打破网吧总量和布局要求的禁锢，降低计算机数量和营业面积等准入条件的要求，为营造公平竞争、优胜劣汰的网吧经营环境奠定基础。鼓励网吧丰富经营业态，发展连锁经营，创新经营模式，助推网吧行业发展壮大。同时，在网吧行业推行“先照后证”制度，将主体资格与经营资格有效分离，申办者在取得工商部门颁发的营业执照后，可以开展一些辅助经营活动的工作，但必须再取得《网络文化经营许可证》，才能从事网吧经营活动。此外，工商部门针对日常检查中发现的“黑网吧”线索，依法责令其办理营业执照，审慎使用行政处罚手段。针对文化部门反馈的不具备网吧申办条件的企业，工商部门依法要求其办理变更或注销登记，并提供帮助，积极引导其从事其他行业。

二是多手段打击。夯实基础工作，发挥牵头作用，完善三项举措，形成严打“黑网吧”的工作氛围。第一，依托网格化监管机制，由基层监管人员对监管片区网吧进行登记造册，摸清基本情况，掌握日常经营动态，实行开业回访，了解许可办理状态，开展定期检查，发现违法违规行为。第二，按照相关规定，对在日常履职中发现、相关部门抄送的“黑网吧”线索，严格规范，认真查处。特别对拒不停业或屡关屡开、拒不执行责令其办理注销或变更登记要求等情节严重的企业，加大查处力度，依法予以取缔。第三，强化与文化、公安、文化执法、电信主管等部门的沟通协调，精心组织开展联合执法行动，充分发挥公安部门治安管理，电信部门督促互联网接入服务企业停止提供接入服务的优势，逐步形成各司其责、协同配合、综合治理的工作格局。

今年上半年，全系统共出动执法人员5641人次，检查已登记网吧4729户次；查处违法经营5户，向有关部门通报违法经营4户；查处取缔“黑网吧”22户，比去年同期减少76.09%，没收专门用于无照经营的电脑352台，比去年同期减少62.83%，查封违法经营场所4处。其中，已查处农村“黑网吧”9户，校园周边“黑网吧”6户，变相“黑网吧”3户，拒不停业或屡关屡开的“黑网吧”1户，网吧经营秩序明显好转。（企业处供稿）