重庆市商务委员会关于印发《2017年全市粮食流通工作要点》的通知

区县（自治县）、万盛经开区商务局，重庆粮食集团，有关单位：

经领导同意，现将《2017年全市粮食工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市商务委员会

2017年2月23日

2017年全市粮食流通工作要点

全市粮食流通工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，认真落实中央和市委、市政府决策部署，以五大发展理念为引导，以推进供给侧结构性改革为主线，充分发挥重庆“一带一路”和长江经济带战略联结点优势，深化实施五大功能区域发展战略，着力落实粮食安全行政首长责任制，着力促进粮食行业转型升级，着力提升粮食流通现代化水平，着力增强区域性粮食安全保障能力。

一、推进粮食供给侧结构性改革

（一）推进收储制度改革。按照“市场定价、价补分离”的原则，健全主要由市场决定粮食价格的机制。完善地方储备粮价格补贴机制。加强同国内粮食主产区的产销衔接，稳定粮源，支持鼓励粮食经营者多组织优质、安全、绿色、健康的粮油满足市场供应。

（二）推进储备粮管理体制改革。按照政策性业务同经营性业务分离的原则，深化地方储备粮管理体制改革。按照粮食安全行政首长责任制的要求，落实地方粮食储备，优化储备品种结构、区域平衡、企业布局。适当增加成品粮储备。探索地方储备粮和 中央储备 粮有机衔接机制，加强信息共享，统筹调度。

二、完善粮食收储供应体系

（三）抓好粮食收购。严格执行粮食收购政策，引导多元市场主体入市收购，搞活粮食流通，坚决防止发生大面积农民“卖粮难”。强化粮食收购督导，执行好粮食收购政策，确保种粮农民交售“明白粮”、“放心粮”，保护种粮农民利益。

（四）搞好安全储粮和安全生产。贯彻安全储粮和安全生产“一规定两守则”，组织开展全员培训。强化粮食库存安全管理，督促企业落实“两个安全”主体责任，坚决守住不发生重特大储粮安全和生产安全责任事故的底线。加强仓储规范化管理，推广绿色储粮技术。健全市外储备管理办法，完善监管机制，加大管理的力度和密度。落实好《国有粮油仓储物流设施保护办法》。

（五）加强粮食市场监测。落实粮食流通统计制度，健全粮油市场监测预警体系，增强对重点地区、重点品种、重点时点、重点对象的监测频率。实时发布粮食统计和市场信息。

（六）保证粮食市场供应。完善市、区县（自治县）两级粮食应急预案体系，逐步健全应急供应服务终端，举办粮食应急保供演练，提高应急保障能力。推进粮油应急加工骨干企业应急能力提升工程。强化军粮供应管理，继续推动军粮省级筹措，稳步提高军粮供应质量和水平。加强与主产区的产销合作，确立长期稳定的购销合作关系。

（七）加强粮油质量安全监管。支持市粮油质检站、万州粮油质检站、永川粮油质检站的搬迁和信息化建设。开展企业质检室达标创建活动，加大质检人员的培训力度。切实抓好产新粮食品质测报和收购、销售环节的质量监测工作，努力提升粮油质检的能力和水平。继续抓好对储存一年以上的储备粮的质量鉴定和数量核查工作。加强对“放心粮油”龙头企业及粮油加工业“十强”企业的质量抽检工作，提高企业质量意识、安全意识、诚信意识和服务意识，努力扩大“放心粮油”覆盖面。

三、提升粮食流通现代化水平

（八）推进现代物流体系建设。结合国家布局建设五大通道机遇，推进西部粮食物流产业园、重庆粮食港口物流园、江津德感粮油加工业基地等粮食产业园区建设，聚力打造集仓储、加工、质检、信息服务等功能于一体的西部地区特色的粮油产业集群，发挥中转枢纽和调控载体作用，力争获得国家粮食局挂牌。

（九）全面建成粮食储备仓库。加快推进16个在建项目、126万吨粮食仓库建设，确保2017年底全面建成装粮。加快已批复还建的37万吨粮库的开工建设，力争在2018年底建成装粮。抓紧2万吨应急成品粮低温库的规划建设，力争2017年底全面完成。

（十）推进粮食行业信息化建设。完善合川、开州信息化粮库系统，指导市储备粮公司认真总结信息化试点经验，逐步在全市推广应用。做好全市粮食信息化规划，抓好市级平台建设。督促市储备粮公司新建粮库的信息化建设的实施，力争2017年底部分建成投用。支持重庆（国家）粮食交易中心搬迁工作。

（十一）加强军粮供应体系建设。突出建设重庆军粮“一中心四节点五骨干多网点”的发展模式，健全军粮供应网络体系，加快推进军粮供应、应急供应、成品粮供应、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展。

四、加快粮食产业经济发展

（十二）加快发展粮食加工转化。制定《加快粮油产业发展的实施方案》，指导粮油加工企业制定发展规划。优化粮油加工业布局，延伸产业链条，支持小麦加工和储备粮直属库大米加工能力建设。推进重点粮油骨干加工企业技改扩能。

（十三）引导和鼓励粮食企业“走出去”。深入贯彻落实国家“一带一路”和“长江经济带”战略，支持企业走出去发展，在市外、国外开展粮食规模化生产、加工、储运等多种经营，提高重庆粮食竞争力和影响力。

五、强化粮食安全和粮食流通工作保障措施

（十四）抓好粮食安全省长责任制考核。坚持问题导向和目标导向，抓好粮食安全省长责任制目标任务的落实。充分发挥考核的督促引导作用，强化区县（自治县）人民政府对粮食安全的责任意识，形成倒逼机制。对照国家考核要求，加强市、区县（自治县）两级联动，严格责任落实，充分反映亮点、实绩，全力以赴迎接首次“国考”。

（十五）加快建设法治粮食。认真贯彻落实《国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政加快建设法治粮食的意见》，组织开展法治宣传培训。严格执行涉粮法规，稳定和加强粮食监督检查执法力量，充实执法人员，落实监管专项经费，提升粮食执法人员的工作水平和意识。

（十六）加强粮食市场监管。推行信用监督管理，推进粮食行业“双随机一公开”监管。切实搞好粮食监督检查示范单位核查。加大对粮油库存、夏粮和秋粮收购活动、政策性粮食出库，以及面向全社会的粮食重点环节监督检查力度。加大涉粮案件查处力度。坚决打击囤积居奇、欺行霸市等扰乱 市场秩序 的行为，确保粮油市场供应平稳有序。

（十七）加强粮食政务和宣传引导。加大政务公开力度，加强粮食流通政策宣传和舆论引导，营造良好的行业发展舆论环境。办好世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动。

六、加强粮食系统党建和党风廉洁建设
（十八）坚持全面从严治党。深入贯彻党的十八届六中全会

和十八届中纪委七次全会、市纪委四届七次全会精神，推动党建工作和粮食流通业务工作实现深度融合。认真落实思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严“六个从严”要求，切实把严的要求贯彻到管党治党的全过程和粮食流通的各个环节。

（十九）加强党风廉洁建设。严格落实中央八项规定和市委党员干部八严禁和十二不准的规定，认真履行“一岗双责”主体责任，紧密结合行业实际，建制立规，铲除滋生腐败的条件和土壤。持续加强党员干部思想政治、理想信念、反腐倡廉教育，切实筑牢反腐倡廉的思想道德防线，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。