我市适应国家监测需要建立基础教育质量监测体系

国家基础教育质量监测是提高教育质量的重要保障。自国家开展基础教育质量监测以来，我市强化组织领导，加大保障措施，建立监测体系，精心组织开展国家基础教育质量监测任务，为我市加强基础教育质量管理，提升教育质量起到重要的促进作用。

一、适应监测需要，组建监测机构

为了适应国家监测的需要，及时成立了重庆市基础教育质量监测中心，要求各区县成立相应监测中心。市监测中心面向全国公招37名专业技术人员，其中博士占29.4%，硕士占70.6%，高级职称人员占47%，积极组建专家库，聘请市级监测专家463人，市级监测视导员133人，为我市实施国家监测提供了有力保障。

二、实行归口管理，强化统筹协调

2009-2014年，重庆市共有28个样本区县、491所样本学校、18948名学生、3862名教师、489名校长参加了国家基础教育质量监测。为保障监测工作的实施，市政府教育督导室加强归口管理，强化统筹协调。 一是统筹工作部署。 按照国家基础教育质量监测的要求，制定市级国家基础教育质量监测工作实施方案。组建监测工作领导小组，统筹确定国家视导员和市、区县监测巡视员，明确其监测职责，把全市国家质量监测纳入视导、巡视之中。专门召开会议，统一部署监测工作。 二是统筹工作培训。 组织样本区县教委、政府教育督导室、教研机构负责人和相关工作人员，以及委派的区县级巡视员开展监测工作专题培训。各样本区县对样本学校主监、副主监、监测员、试卷保管员及相关工作人员也开展严格培训。 三是统筹工作经费。 近5年来，在全市教育经费中划拨500万元作为基础教育质量监测专项资金。市基础教育质量监测中心根据参与国家监测的学校数、学生数，向样本区县提供工作经费，确保了监测工作的顺利实施。

三、建立监测制度，确保工作到位

为保障国家监测的实施，我市制定《重庆市基础教育质量监测工作实施方案》《质量监测专家管理办法》《质量监测视导员管理办法》《质量监测工具及数据保密办法》等系列管理制度。在实施监测工作中，精心组织，确保“五个到位”。 一是确保组织到位。 市、区县及样本学校层层建立监测工作领导小组，加强了对监测工作的领导和指导。指派巡视员加强现场督促指导。区县政府教育督导室加强监督管理。样本校实行校长负责制，并确定专人负责组织实施。 二是确保宣传到位 。召开情况说明会、师生和家长宣传动员会，设置校内公示栏，悬挂宣传标语和标识牌，营造监测氛围。 三是确保实施到位。 制定《重庆市基础教育质量监测标准化工作流程》，强化方案制定、报告解读等十个关键环节。 四是确保保密到位。 严格执行保密制度，启动高考保密室，确保监测工具安全保密、监测数据真实可靠、保密工作万无一失、“零风险”。 五是确保安全到位。 保证监测前、监测中、监测后各个环节场所、人员、设备等方面的安全。

四、国家监测引领，促进质量提升

我市通过实施国家基础教育质量监测，有效促进了教育观念的转变和教育质量的提高。 一是树立起新的教育质量观 。通过国家监测，在一定程度上改变了“唯分数论”的片面质量观，树立了学校教育质量是“过程性质量与结果性质量总和”的全面质量观。按照这样的理念，我市2014年出台了《重庆市义务教育学校标准（试行）》，强调综合运用定性指标与定量指标，“以标准为引领”的新教育质量观正在形成。 二是为教育行政决策提供重要依据。 根据国家监测报告反映的重庆地区教育状况和存在的问题，我市实施开展“领雁工程”项目、“减负提质”、“卓越课堂”五年行动计划、实践大课堂“１+５行动计划”等，有效推进了教育教学改革。2013年全国质量监测数据表明，重庆市学生整体负担为轻度的省市之一，质量高于同类地区。 三是促进区县和样本学校提高教育质量。 我市高度重视监测结果报告的运用，逐步建立起报告解读、结果反馈、决策咨询、服务发展的有效机制，针对监测报告反映出的问题，分维度、版块、领域和功能区提出改进意见，为区县和样本学校改进教学、提高质量，发挥好监测的导向引领作用。

在完成国家基础教育质量监测任务的同时，在教育部基础教育质量监测中心的指导下，我市研发了具有地方特色的语文、数学、科学、英语工具及相关影响因素问卷，组织实施了5次大规模的全市监测，1851所中小学参与，占全市义务教育学校的30%，涉及16万余名中小学生、3万余名教师、9000余名管理干部、1200余名班主任。实现了监测工具试题和数据采集、抽样、工具扫描和主观题阅卷、数据清理和分析、报告生成等监测全过程的信息化和自动化。

我市通过实施国家基础教育质量监测，推动了市级质量监测工作的开展，全市形成了“督政、督学、监测评估”三位一体的教育督导新体系，完善了教育督导的功能，强化了教育督导工作，促进全市基础教育持续健康发展。