重庆市农机安全监理所关于深入开展变型拖拉机专项整治工作的紧急通知
各区县（自治县）农机监理站（所），万盛经开区监理站：
为了深刻汲取2017年开州区“4.10”较大交通事故教训，认真落实孙政才书记和张国清市长、沐华平副市长的批示精神，坚决遏制变型拖拉机道路交通事故易发高发的趋势，按照《农业部办公厅公安部办公厅 国家安全监管总局办公厅关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》（农办机〔2017〕3号）要求，决定在全市范围内对变型拖拉机进行拉网式、全覆盖的专项整治工作。现通知如下：
一、目标要求
（一）变型拖拉机清理统计率达到90%以上，建立区县（自治县）、镇街（乡）、村居三级动态管理台账。
（二）充分发挥公安驻农机警务室的作用，建立健全拖拉机道路交通安全联合管控机制，路检路查巡查率不低于40%；依法查处假牌、套牌、超载、超速、拼装、改装等违法行为，严厉查处一批变型拖拉机的行政处罚案件，确保案件数不少于3件。
（三）做好行政执法与刑事司法的衔接，依法移送一批涉嫌犯罪案件，打击一批刑事犯罪分子，震慑一批潜在的隐蔽的违法犯罪行为。
二、主要任务
（一）摸清底数，健全台帐。各地要督促、指导镇街（乡）农业服务中心在当地镇街（乡）政府的领导和指挥下，与当地安监办（交安办）深入村社、农户，对辖区内的变型拖拉机开展专项整治，横向到边、纵向到底，摸清家底，建立清理统计卡，填写《挂外省籍拖拉机牌照车辆基本情况统计表》（见附件），建立乡镇、区县、市级三级动态管理台账，做到准确无遗漏。
（二）甄别真伪，信息共享。迅速建立月抄告制度，各地要及时通过农业部变型拖拉机信息管理系统核查台账中的挂外省籍拖拉机牌照的车辆信息，对变型拖拉机信息管理系统中没有相关信息的，向发证机关书面去函查询，将查询结果和违法犯罪案件线索及时以正式公文抄告给相关部门。 一是 要抄告给镇街（乡）政府，按照属地管理原则，将风险点进入风险防控系统，实行网格化、精细化管控，定时段定节点定路段落实监管责任单位和监管责任人； 二是 要及时抄告给区县（自治县）交安办、公安交管部门，加强路检路查，强化路面管控； 三是 要及时抄告给市农机安全监理所，以便汇总备查，为上级领导和相关部门决策提供参考依据。
（三）抓住重点，依法打击。各地要主动配合安监、公安交管部门、乡镇（街道）交安办对上道路行驶的变型拖拉机开展路检路查，重点检查在乡村道路上行驶的变型拖拉机，做到有巡查计划、有巡查记录、有安全隐患整改措施。严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为，定期在市、县级新闻媒体上公开曝光一批变型拖拉机道路交通违法案件，正本清源，消除潜在风险。同时，做好行政执法与刑事司法的有效衔接，依法移送一批涉嫌犯罪案件，打击一批刑事犯罪分子，震慑一批潜在的隐蔽的违法犯罪行为。
（四）警示教育，预防并重。深化传统宣教方式与现代信息网络技术相融合，广泛开展2016年贵州“4·29”、山东“8·11”重大道路交通事故和2017年开州“4.10”道路交通事故案例宣传。各地结合“安全生产月”、“安全生产咨询日”等活动，通过电视广播、手机短信、微信、宣传册（单）、明白纸、标语、流动字幕等方式，在重要季节、重要时段、关键节点，广泛宣传安全生产法律法规、农机安全驾驶操作常识，普及安全生产知识，配合公安交管部门对恶劣气候、危险路段的限行禁行提醒，做到应知应会，提高安全生产意识。采取案例宣讲、警示教育、举办法制班等专题教育，对辖区内所有拖拉机驾驶员进行一次集中轮训。
（五）应急演练，检验能力。2016年市农委印发了《重庆市农业机械事故应急预案》，2017年市农委将在涪陵开展农机事故应急处置演练。各地要根据《农业机械安全监督管理条例（国务院令第563号）》《农业部农业机械事故处理办法（农业部令2011年第2号）》《重庆市农业机械安全监理及事故处理条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市农业机械事故应急预案》等规定，结合实际，制定本地的农业机械事故应急预案，积极组织开展农业机械事故应急处置演练。通过实战演练，综合检验农机事故应急预案和处置能力，锻炼农机事故处理队伍，提升事故处置业务技能，检验相关单位耦合磨合能力，有效预防和减少农机事故造成的人员伤亡和财产损失。
（六）源头管控，制度创新。各地要积极争取各级政府的支持，多措并举，强化源头管控，市县联动，部门互动，开展制度创新。 一是 探索运用信息化手段，加强对拖拉机、联合收割机的在线监控，安装GPS定位装置。 二是 开展农业机械农田作业保险补助，体现党和国家的温暖，最大限度减少意外事故造成的损失。 三是 开展农业机械报废补助试点，消化存量，最大限度减少不符合农业机械运行安全技术条件的风险隐患。
三、工作要求
（一）履职尽责，敢于担当。要按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的履职清单，积极争取各方力量的支持和配合，主要领导要亲自布置安排，抓统揽牵好头，督促落实，以严格的追责问责倒逼履职担当，尽责照单免责，失职照单问责，严格安全生产事故“一案双查”制度，严格贯彻执行安全生产“一票否决”制度。
（二）巩固机制，互通有无。加强与公安驻农机警务室互动，积极与安监、公安部门沟通配合，信息共享，互通有无，坚决消除变型拖拉机的安全隐患，预防和遏制重特大安全事故的发生。
（三）敢于创新，狠抓突破。要敢想敢干，敢于创新，凡对有利于事业发展、促进农机监管进步的好经验、成功做法，将在全市广泛宣传和推广，市级将在各方面给予重点倾斜。
（四）强化督导，确保实效。市级将继续启动春季、“三夏”综合督查，届时还将与市安监局、市公安局交通管理局组成联合督查组，采取明查暗访的形式，对各地的变型拖拉机专项整治工作开展情况进行督导检查，必要时公开通报，确保变型拖拉机专项整治工作取得实效。
各地对变型拖拉机专项整治工作进行全面总结并填报《挂外省籍拖拉机牌照车辆基本情况统计表》（见附件），以区县农委正式公文将总结及统计表于5月底前报市农机安全监理所（联系人：刘秀兰；电话：67730469； 电子邮箱：[email protected] ）。
附件：挂外省籍拖拉机牌照车辆基本情况统计表
重庆市农机安全监理所
2017年4月13日