夏祖相在全市农业工作会议上的讲话
同志们：
这次全市农业工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议，以及市委四届七次、八次全会和全市农村工作会议精神，总结去年及 “十二五”农业农村经济工作，分析 “十三五”发展形势，部署今年重点任务。今天上午，我们参加了全市农村工作会议，聆听了国清副书记、刘强副市长的重要讲话，大家要认真学习消化、深入贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、关于2015年及“十二五”农业农村经济工作
2015年是农业农村经济发展稳中有进的一年。一年来，全市农委系统认真贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，积极转变发展方式，扎实推进农村改革，努力增加农民收入，农业农村经济继续保持平稳较快发展势头。农业增加值1150亿元，同比增长4.7%；农村常住居民人均可支配收入10505元，增长10.7%、增幅居全国第2；主要农产品供给保障有力，粮食产量1154.9万吨、创“十二五”新高，蔬菜、水产品、水果产量分别增长5.4%、8.6%、8.1%，牛、羊、家禽出栏量分别增长5.2%、9.8%、2.6%。回顾过去一年，主要抓了六个方面工作：
一是围绕 “ 改革发展 ” ，谋划和推出了一批重大政策措施。 面对新形势新情况，深入开展重大问题专题研究，不断完善强农惠农富农政策体系。 着眼现代特色效益农业发展， 会同财政部门积极优化投入方式，将70%左右的资金切块安排到区县，进一步完善扶持政策，强化项目管理，开展绩效考评，实现了“权力下放、效益提升”。 着眼农业资源高效利用和可持续发展， 推动出台了《关于加快转变农业发展方式的实施意见》，采取综合措施，积极转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，努力探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。 着眼增加农民收入， 在认真总结渝北等区县农业项目财政补助资金股权化改革试点经验基础上，将试点范围扩大到20个区县，促进龙头企业与农村集体经济组织、农户“联产联业”“联股联心”。 着眼缓解农村金融 “ 贫血症 ” ， 大力发展政策性农业担保，累计为2000多个农林牧副渔项目担保贷款78亿元，一些创新实践得到财政部、农业部的充分肯定。与此同时，紧紧围绕农业农村经济发展“十三五”规划编制，开展了系列专题调研，谋划了一批重大工程和重点项目，为争取政策支持、推动持续发展奠定了基础。
二是围绕 “ 提质增效 ” ，深化农业结构调整。 根据市场需求和资源禀赋，在确保“口粮安全”的前提下，优化种养结构、产品结构和区域布局，粮经比调整到57：43。深入开展粮食高产创建，大力推动绿色增产模式攻关，不断优化粮食生产结构，粮食产量连续8年保持在1100万吨以上， “米袋子”更加殷实 。加快国家现代畜牧业示范区建设，深入推进主城、区县城、集镇三级蔬菜保供体系建设，盘活池塘、大水面、山地和城郊等四大生态渔业水域，肉类总产量达到213万吨，蔬菜连续7年实现百万吨级增产，水产品增加到48万吨， “ 菜篮子 ” 更加富足 。 大力推进柑橘、草食牲畜、生态渔业、榨菜、茶叶、中药材、调味品七大产业链建设，综合产值达到898亿元、增长了15%。柑橘产值创近20年新高，牛、羊分别出栏68万头、274万只，澳洲肉牛落户丰都，开创了我国进口商品活畜的先河，淡水产品自给率达到96 % ，茶叶产值增长了1.7倍，中药材面积增长27.6%，榨菜、调味品等全面发展， 形成了“皓月当空”“繁星点点”的格局。
三是围绕 “ 转变方式 ” ，强化物质技术人才装备支撑。 切实改善基础条件， 扎实开展耕地质量建设，实施作物秸秆腐熟还田等300万亩，累计完成退耕还林区基本口粮田建设100万亩，统筹推进机耕道、人行便道及种养设施建设。 切实推动科技创新， 围绕七大重点产业链建设，启动榨菜、山羊、生态渔、晚熟柑橘、荞麦等5个产业技术体系建设，科技服务的针对性和实效性进一步提高。累计建成水稻、玉米制种基地9万亩，实施测土配方施肥4025万亩。5项农业科研成果获得市级以上奖项，中稻全程机收蓄留再生稻亩产水平全国领先，万州探索的“稻-虾-蟹”高效种养模式亩均利润达到1.1万元。 切实加强人才培育， 新建科技试验示范基地和农民“田间学校”157个，培育新型职业农民3.1万人，累计培养农村实用人才57.5万人。 切实提升装备水平， 完善农机购置补贴政策，推广各类农机具16.7万台（套），完成深松整地作业面积7.3万亩，农机农艺融合取得新进展，农作物耕种收综合机械化水平达到42%。
四是围绕 “ 农村改革 ” ，创新发展体制机制。 全面完成清产核资，在403个农村集体经济组织开展量化确权，盘活农村集体闲置资产1.26亿元。因势利导推动土地流转，流转比例达到41%，适度规模经营集中度提高到34%。累计发展家庭农场1.35万个、种养大户13万户；农民合作社2.5万个，其中农村新型股份合作社3150个，农民参合率提高到54%；农业龙头企业3362家，农村经纪人6.8万人。围绕五大功能区域布局，在巴南、江津、永川、梁平、秀山等5个区县开展农村综合改革，试点核心区家庭农场平均收益13.5万元，比上年提高41.5%；农户户均收益3.2万元，提高26%。在35个区县开展农业生产全程社会化服务试点。健全信息化助推农业农村发展机制，农村电商主体达到1.6万余家，网上销售突破100亿元 ， 秀山等 8个县成为全国电子商务进农村综合示范县，荣昌、梁平成为农业部第二批信息进村入户试点区县。加强全国第二批农村改革试验区建设，6项试验任务取得积极成效。大力发展政策性农业保险，为31个品种系上“保险绳”。
五是围绕 “ 安全优质 ” ，加强农产品质量安全监管和重大动物疫病防控。 突出监测、预防、整治、执法等关键环节，坚持主动防控与应急处置、强化管理与专项治理相结合，有效保障 “舌尖上的安全”。大力推进标准化生产，有效期内地方标准、“三品一标” 、市级名牌农产品分别达到345项、2660个、152个。开展全国农产品质量安全县创建，3个区县进入全国首批创建名单。强化例行监测和监督抽查，蔬菜、畜禽产品监测合格率分别为97.7%，99.5%，地产水产品、生鲜乳监测合格率均为100%。强化属地管理责任，加强监管体系建设，深入开展专项整治，探索建立了农产品产地准出和市场准入制度。抓好重大动物疫病防控，强化春秋两季集中免疫，严格动物卫生监督执法，全年未发生重大动物疫情，连续三年被农业部评为延伸绩效管理工作优秀单位。深入开展“绿剑护农”专项行动，整治和规范农资市场秩序，加强源头监管，农业综合执法能力进一步提升。
六是围绕 “ 民生改善 ” ，统筹推进产业扶贫和美丽乡村建设。
完成高山生态扶贫搬迁18.2万人，对新增集中安置点分别安排10万元产业扶持资金，推动人口搬迁与产业发展同步。全力投身脱贫攻坚，进一步完善产业扶持政策，建立农科人员“联乡包村”机制，助推有劳动能力的贫困农户早日脱贫致富。大力改善农村人居环境，配合推进行政村环境连片整治，建设村社便道4920公里，适宜农户沼气入户率达到80%。全面落实“一控两减三基本”，强化农业面源污染综合防治，建成清洁工程示范村120个。结合美丽乡村建设，大力发展休闲农业与乡村旅游，综合收入增加到230亿元。
2015年各项任务顺利完成，标志着“十二五”圆满收官。过去五年，是农业提质增效、市场供保有力的五年，是农村发展最快、面貌变化最大的五年，是农民得实惠最多、幸福感最强的五年。这五年 ， 强农惠农富农政策体系不断完善，农业投入不断加大，现代特色效益农业蓬勃发展， “三品一标”产品增加400个，农产品质量、效益和市场竞争力较大提升；这五年，农业综合生产能力显著增强，科技进步贡献率、耕种收综合机械化水平分别提高了11个、16个百分点，农业标准化、集约化、组织化水平较大提升；这五年，农民增收步伐加快，农村常住居民人均可支配收入比2010年接近翻一番，城乡居民收入差距缩小到2.59：1，农村居民恩格尔系数降到40%，农民生活质量和水平较大提升；这五年，农村改革和对外开放迈出新步伐，统筹城乡综合改革纵深推进，新机制新模式新业态不断涌现，农业发展空间有效拓展，农村发展活力较大提升；这五年，美丽乡村建设扎实推进，建成部级示范村36个，市级示范村和示范片474个，乡村面貌大为改观，农民生产生活便捷程度和幸福指数较大提升。
“十二五”农业农村发展取得的显著成效，得益于政策好，党中央国务院不断完善强农惠农富农政策，市委市政府持续加大扶持力度，各区县党委政府精心组织、倾力支持，为农业农村发展提供了强大驱动力；得益于措施实，各级农业部门紧紧围绕农业增效农民增收，一心抓落实，埋头促发展，全力推改革，为农业农村发展提供了强大推动力；得益于人心齐，农业战线广大干部职工苦干实干，相关部门鼎力支持，社会各界高度关注，广大农民精耕细作，形成了农业农村发展的强大战斗力。在此，我代表市农委、市委农工委，表示衷心地感谢！
二、关于“十三五”农业农村经济发展形势与任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的关键期、脱贫攻坚的决胜期。我们要强化调查研究，准确研判形势，把握新情况，解决新问题，努力打好攻坚战，赢得主动权。
从农业农村发展环境看， 党中央、国务院高度重视“三农”，把解决好“三农”问题定位为治国安邦的重中之重，市委市政府把“三农”工作放在全市经济社会发展全局中思考和谋划，全社会同心协力推进农业农村发展的氛围日渐浓厚。在发展理念上，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为今后五年乃至更长时期农业农村工作指明了思路和方向；在发展方略上，注重用新型工业化、信息化、城镇化的成果拉动农业现代化，以工补农、以城带乡，统筹城乡发展的格局加快构建；在发展政策上，国家深入实施西部大开发，加速推动“一带一路”和长江经济带建设，产业布局向西部倾斜，强农惠农富农政策力度加大，脱贫攻坚政策体系成为贫困地区经济新的增长点。发展环境不断改善和优化，为做好新时期“三农”工作带来了重要的战略机遇。
从农业农村发展基础看， 配套设施日益改善，技术装备不断强化，现代特色效益农业加快发展，农业质量、效益和竞争力日渐提高，农村综合性改革试点成果在更大范围推开，改革红利正在逐步释放，在“双创”和“互联网+”创新创业浪潮推动下，农业“创客”不断涌现，电子信息、现代设施和生态、文化、旅游等要素与农业加速融合，新技术、新模式、新业态成为推进农业现代化的新引擎，为繁荣农业农村经济创造了有利条件，奠定了良好基础。
从农业农村阶段特征看， 全市农业发展已进入由传统农业向现代农业转型的关键阶段。过去几十年农业农村发展取得了显著成效，也付出了很大代价，各种风险挑战和结构性矛盾在积累聚集，农业保供给、保收入、保安全、保生态的压力越来越大。为此，必须转变农业发展方式，推动农业由过去的数量增长为主真正转到数量质量效益并重上来，由过去主要通过要素投入真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，由过去拼资源消耗真正转到可持续发展的道路上来，由过去的超小规模、粗放经营真正转到适度规模、集约化经营上来，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。
从农业农村重大任务看， 实现农村全面小康是现阶段“三农”工作的总目标；促进农业增效、农民增收、农村繁荣，加快推进农业现代化是“三农”工作的重大任务。当前，农业农村发展还面临不少挑战。比如，农业基础设施、科技装备还不完全适应现代特色效益农业发展要求，农产品价格起伏波动频繁，自然灾害频发，提高农业效益的难度越来越大；农民收入虽然突破万元大关，但仍然低于全国平均水平917元，按照“十三五”规划建议，到2020年要赶上全国平均水平，意味着每年增速必须高于全国平均水平1.8个百分点，促进农民快速增收的压力越来越大；农村人口持续向非农领域流动，农业劳动力结构性短缺的问题日益突出，解决“谁来种地”的难度越来越大。为此，必须积极应对各种挑战，化压力为动力，攻坚克难、突破瓶颈，切实做好农业农村经济工作。
面对新的形势，当前及今后一个时期，要重点关注几个方面的问题：
第一，要高度关注农业供给侧结构性改革。 十八届五中全会以来，“供给侧改革”成为中国经济改革的关键词；中央农村工作会议首次提出"农业供给侧结构性改革"，中央“1号文件”对此也作出部署。这将是新阶段农村改革的“重头戏”。反思当前的农业，供给侧方面确实存在不少问题。比如，农产品结构性过剩或结构性短缺，产需之间还没有实现高水平的平衡；部分农产品质量还不可靠，安全隐患在一些地方依然存在；农产品“地板”抬升和天花板“封顶”，农业效益提升空间有限；粗放的经营方式给农业资源环境带来沉重压力，农村可持续发展面临较大考验。这些问题，需要我们在工作中深入思考、认真分析、系统研究。要坚持围绕人的需求进行生产，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。
第二，要高度关注农业质量效益和竞争力。 目前正处在传统农业向现代农业迈进的过渡阶段，农业规模化、标准化、机械化、产业化、市场化水平还不高，主要农产品商品率还不到70%。2012年市委、市政府作出大力发展现代特色效益农业的重大决策，去年进一步提出加快推进七大重点产业链建设，其核心就是面向市场调结构、转方式，努力使农业有效益、产品有市场、农民有奔头。这些年来，各区县坚持以市场为导向、效益为中心进行了大量实践探索，也取得了积极成效，但是就面上来讲，仍然处于起步阶段，还需要持之以恒的艰苦努力。每位从事“三农”工作的同志，不仅要研究产业、还要研究产品，不仅要研究技术、还要研究市场。如何进一步提高农业的质量效益和竞争力，是我们必须深入思考和着力解决的重大问题。
第三，要高度关注农民增收和脱贫攻坚。 习近平总书记讲过，“检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有”。上午国清副书记也全面系统地讲了农民增收问题。虽然这些年总体形势比较好，但与全国平均水平相比、与城镇居民收入水平相比，差距还非常明显。市委、市政府明确提出力争2020年赶上全国平均水平，赋予我们光荣而艰巨的任务。目前全市农民收入很不平衡，都市功能拓展区、城市发展新区的区县，基本超过了全国平均数。但是对渝东北和渝东南地区来讲，压力就非常大。这些地方大多是贫困区县，收入基数低，自然条件也比较差，大幅度增加农民收入的难度确实不小。因此，要从各地实际情况出发，充分发挥资源优势，深入挖掘增收潜力，特别要加快建立农村改革、农业增效与农民的利益联结机制，想方设法、千方百计增加农民收入。
第四，要高度关注耕地质量保护与提升。 “万物土中生，有土斯有粮。”耕地质量不仅事关当前，而且影响子孙后代的吃饭问题。从我市的现状来看，情况并不太乐观，全市中低产田土占耕地面积的71%，近25%的坡耕地土层厚度不足30厘米，60 %以上的土壤缺乏有机质、速效钾等含量，石漠化趋势加剧，土壤酸化严重，耕地肥力下降。特别是一些补充耕地，质量等级较低，严重影响耕地产出，同时，耕地污染以及长期高强度、超负荷利用，也对农产品质量安全构成威胁。农业部门守土有责，要把耕地质量保护与建设作为大事，不仅要保数量、还要保质量，不仅要管当前、还要管长远，坚决守住底线，确保数量不减少、用途不改变、质量有提升。
第五，要高度关注农业可持续发展。 当前，农业生态环境面临很多亟待解决的问题。一方面，农业资源过度开发，长期透支，复种指数高，资源利用的弦绷得越来越紧；另一方面，化肥、农药、农膜过量低效使用导致农业面源污染加重，畜禽养殖和农村生活垃圾污染日益凸显，农业生态系统退化，生态环境的承载能力已经亮起了“红灯”。如何加快农业生态建设，使农业发展由“求生存”向“求生态”“求温饱”向“求环保”转变，促进农业农村经济可持续发展，是“三农”工作面临的重大课题。
第六，要高度关注农村体制机制创新。 农业生产力的每一次进步，都伴随着技术创新；农村社会活力的每一次释放，都伴随着制度变革。当前，农业农村进入改革的深水区和攻坚期。去年8月底，中央印发了《深化农村改革综合性实施方案》，从农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度5大领域，明确了26项重大改革举措。主要目的是加强农村改革事项的衔接配套，提高改革的系统性、整体性和协同性，从全局上更好地指导和协调各项改革，最大限度释放改革的综合效应。市里也将印发实施方案，希望大家积极探索、勇于实践，努力推动改革由点及面，形成燎原之势，真正把改革的红利释放出来，把改革“盆景”变成“风景”。
三、关于2016年农业农村经济工作
2016年是承上启下的关键一年，是实施“十三五”规划的开局之年。农业农村经济工作总体要求是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面贯彻中央关于农业农村经济工作的战略部署，认真落实全国农业工作会议和市委四届七次、八次全会以及全市农村工作会议精神，围绕深入实施五大功能区域发展战略，牢牢把握“‘三农’工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题”这条主线，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”工作要求，以“农民增收、农业增效、农村繁荣”为目标，加强农业供给侧结构性改革，大力发展现代特色效益农业，拓宽农民增收渠道，不断增强农村内生动力，持续推动农业农村经济健康快速发展。力争农业增加值增长4%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。
在工作着力点上，积极适应经济发展新常态，把握稳中求进总方向，突出“巩固、加强、转变、深化”。巩固，就是巩固农业农村经济发展好形势，提高强农惠农富农政策效能，坚持和完善行之有效的发展举措，确保“十三五”开好局、起好步。加强，就是要加强农业供给侧结构性改革，着力调结构、降成本、补短板，构建现代特色效益农业产业体系，推进产业化经营、规模化发展、标准化生产、品牌化营销，提高农业供给体系质量和效率。转变，就是要积极转变农业发展方式，坚持绿色发展、生态发展，促进农业稳产、提质、减损、降耗、增效，形成农业资源高效利用、农产品质量安全可靠、农村生态系统良好的格局。深化，就是要深入推进农村改革创新，总结推广试点经验，扩大农业对外开放，增强农业农村经济发展活力。重点抓好十个方面的工作：
第一，着力发展现代特色效益农业。 紧紧围绕实施五大功能区域发展战略，进一步优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体发展。 促进基础产业提质增效。 实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力建设高标准农田，完善配套设施，深化高产创建和增产模式攻关，确保口粮绝对安全。推进蔬菜专业村和标准园创建，加快建设南方露地蔬菜示范基地，积极发展高端蔬菜、精细蔬菜和有机蔬菜，力争产量达到1800万吨左右。深入推进国家现代畜牧业示范区建设，稳量提质发展生猪产业，加快良种化改造，积极创建标准化、规模化养殖场（区），力争出栏量稳定在2000万头左右。 促进 重点产业转型升级。 大力推进柑橘、草食牲畜、生态渔业、茶叶、榨菜、中药材、调味品七大特色产业链建设，着力构建优势农产品产业带，努力提升农业组织化、产业化、专业化、市场化水平，确保综合产值突破1000亿元，同比增长15%左右。 促进特色产业蓬勃发展。 充分发挥优势资源，打“特色牌”、走“生态路”，扩大市场紧缺、适销对路名特优新农产品生产。与此同时，要扩大无公害农产品和绿色、有机食品生产，加快培育农产品区域性品牌，打造一批名品精品，加大宣传推介力度，提高农产品质量效益和市场竞争力。积极融入国家“一带一路”发展战略和长江经济带建设，努力推动农产品“走出去”。
第二，着力拓宽农民增收渠道。 坚持“多条腿”走路，千方百计保持农民收入较快增长。 要在“降成本”上下功夫。 完善农业社会化服务体系，提高农业规模化水平，加大农业科技投入，提高土地产出率、投资回报率、劳动生产率，减少化肥农药使用量，降低生产成本。 要在“拓功能”上下功夫。 顺应广大人民群众“看得见山、望得到水、记得住乡愁”的消费需求，加快发展休闲农业、创意农业、体验农业、观光农业与乡村旅游，积极开发特色手工艺产品，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，实现农业不仅“卖产品”，而且“卖风景”。 要在“促融合”上下功夫。 大力发展农产品加工业，扩大产地初加工设施补助范围和规模，壮大一批农业产业化龙头企业，建设一批农产品精深加工示范园；推行龙头带基地、公司加合作社、公司连农户、产加销一条龙等经营模式，完善利益联结机制，让农民更多分享产业链上的增值收益；创新农产品流通和销售模式，加快发展订单直销、连锁配送、电子商务，促进农产品“卖得出、卖得好”。同时，推行农村创业导师制，促进农民就业创业；落实强农惠农富农政策，不断增进农民福祉。
第三，着力推动多种形式的适度规模经营。 坚定适度规模经营正确方向，紧密结合各地实际，探索确定不同产业、不同主体的适度规模经营标准。积极发展多种形式的适度规模经营，充分发挥其在科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。引导经营主体以土地入股、土地托管、互换并地、土地流转、联种联收等方式，扩大生产经营面积，解决土地碎片化问题；引导工商资本发展高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村“四荒”资源，发展多种经营；引导龙头企业与农民或农民合作社通过“订单农业”“二次返利”等方式，实现合理分工、互利共赢。加快完善土地承包经营权流转市场体系，健全流转交易服务平台，进一步提高管理服务水平。大力发展农业社会化服务，探索适合丘陵山区特点的服务模式。同时，强化工商企业流转农村土地风险防范，切实维护农民合法权益。
第四，着力深化农村综合性改革。 对既定的重点改革任务，要精心组织、抓紧推进；对新的改革试点，要积极探索、创新实践；对中央安排的试点内容，要不折不扣抓紧抓好。 加快构建新型农业经营体系。 大力培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农业社会化服务组织等新型主体，抓好贷款担保保费补助试点，加快构建新型农业经营主体培育政策体系。力争家庭农场达到1.6万家，农民合作社达到2.7万家，其中农村新型股份合作社3450家。承担这项改革试点的5个区县要加大力度、深入推进，为全市面上推广积累经验、提供借鉴。 深入开展农村集体资产量化确权。 加强农村“三资”管理，扩大量化确权改革试点范围，完善集体资产运营管理、监督和收益分配机制，探索多种模式的资产经营实现形式。 积极推进信息化助推农业农村发展。 加快建设“八大工程”，切实抓好农业部信息进村入户试点，制定重庆“农业云”建设方案，大力发展农村电子商务，推进农批、农超、农网对接。 大力实施 农业项目财政补助资金股权化改革。 着力构建农业企业与集体经济组织、农户之间的利益联结机制，努力在股权联结、红利分配、改革模式等方面取得更大突破。 扎实搞好各类试点示范。 重点抓好永川、梁平全国农村改革试验区建设，推进中央财政支持的农业生产全程社会化服务试点。
第五，着力强化农业科技装备支撑。 科技方面 。抓住重点领域和薄弱环节，努力在农业共性关键技术创新，现代特色效益农业技术创新、粮食绿色增产模式攻关等方面取得新成效；坚持“产学研推”四位一体，健全“首席专家+农技人员+科技示范户+农户”推广模式，完善榨菜、山羊、生态渔、晚熟柑橘和荞麦五个产业技术体系，推动科技成果落地生根、开花结果；大力推进“田间学校”和科技示范基地建设，培养造就一大批新型职业农民和农村实用人才。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。 农机方面。 创新农机购置补贴政策，开展 “带机报补”试点；强化丘陵山地农机新产品开发政策支持，推进农机深松整地作业；促进农机农艺深度融合，引导主要农作物生产向机械化、轻简化、集成化、标准化迈进，农业耕种收综合机械化水平提高3个百分点。
第六，着力抓好农产品质量安全和农业风险防范。 加强农产品质量安全监管。 持续推进农业标准化，制修订地方标准20项，加大“三园两场”创建力度，认证“三品一标”300个；建立全市农产品质量安全综合管理平台，在“菜篮子”主产区县试点开展追溯管理；全面推行投入品安全使用和农产品生产记录制度，完善高毒农药定点经营和实名购买制度；深化例行监测和质量普查，继续推行产地准出和市场准入。 加强重大动物疫病防控。 遵循“政府保密度、部门保质量”原则，全面落实以免疫为主的综合性防控措施，积极开展动物疫病监测和消毒灭源工作，严格产地检疫和屠宰检疫监督执法；强化对周边地区和重点部位的巡查监视，最大限度规避外疫传入风险，严防非法动物及动物产品入境；完善应急防控工作机制和预案，做到有备无患。 加强农业风险防范。 科学开展防灾减灾，推广节水灌溉等关键技术，增强农作物抗逆能力；加强植物疫情监测防控，严防外来有害物种入侵。扩大政策性农业保险，鼓励开展特色农业保险试点；健全农产品市场监测预警体系，强化舆论引导和市场调控；加强渔业、农机安全监管，确保农业生产领域不出现重特大安全事故。
第七，着力保护和提升耕地质量。 强化“量质并重”和 “质量红线”理念，健全工作机制，逐步实现耕地质量管理常态化、法制化和规范化。 不断加强耕地质量建设， 突出“改、培、保、控”四字要领，继续实施沃土工程、节水农业、测土配方施肥、有机质提升、耕地保护性耕作、基本农田治理等，扩大实施范围，加强中低产田土改造。 建立健全耕地质量监测体系， 继续以国家级监测点为依托，辐射扩建市级监测点，加强土壤肥力预测预报，及时掌握耕地质量动态。 积极开展补充耕地质量验收评定， 按照法律法规要求，强化耕地质量管理责任，主动加强与国土部门的沟通，按照有关规范开展验收评定工作，切实把好补充耕地质量关。
第八，着力抓好农村民生实事和生态建设。继续 推进“三件实事”。 协同完成高山生态扶贫搬迁8万人，努力解决好搬迁安置中的具体问题。配合完成500个行政村环境连片整治，结合生态农业创新试点村建设、农业面源污染防控等，加快改善农村人居环境。全面完成4000公里村社便道建设。 持续加强农村能源建设 。建成38个大型沼气工程，推进中小型沼气及服务体系建设、农村能源综合示范等工作，积极推广太阳能等清洁能源，促进农村“多能互补”。 大力发展生态循环农业 。推行农业清洁化生产，开展种养结合循环农业试点示范。推广“稻鱼同田”“鱼菜共生”新型种养型、“畜－沼－菜（果）”复合生态型、“秸秆－饲料－猪（牛、羊）－茶（果）”农牧特结合型、 “林－药－菌”山区资源开发型等模式，促进农业生态良性互动、种养业协调发展。继续在长江、嘉陵江等重点流域开展增殖放流，实施化肥和农药零增长行动，推进秸秆、农膜、禽畜粪便等废弃物基本资源化利用。
第九，着力推进产业精准扶贫。 支持贫困户发展产业 。进一步完善产业扶贫政策，将市级特色效益农业专项资金的70%左右切块安排到贫困区县，推行工作到户、因户施策，切实把增收产业和项目落到实处。 拓宽贫困户增收渠道。 着力推动贫困劳动力就近就业，在具备条件的地方，大力发展休闲农业和乡村旅游；加快培育新型农业经营主体，增强对贫困农户的带动能力；优先推进贫困村集体资产量化确权改革，凡是集体资产能够量化到户的，一律量化到户。 改善贫困户增收条件。 村社便道向贫困区县倾斜，畅通“产业路”；耕地质量建设工程向贫困区县倾斜，保护“吃饭田”；依托 “田间学校”等载体，抓好贫困农民培训，增强贫困群众自我发展能力。
第十，着力强化农业综合保障。 大兴调查研究之风 ，对农业农村改革发展中亟待解决的重大问题、对事关“三农”全局性、战略性、前瞻性的重要问题、对农村社情民意和民生问题，要带着感情、带着责任，深入开展调查研究，客观准确地掌握第一手资料，研究形成新思路、新举措、新政策。 强化 “ 三农 ” 宣传工作 ，把强农惠农富农政策宣传好，把“三农”工作的新亮点新创造宣传好，把名特优新农产品和农村新产业新业态宣传好，精心策划推出一批有深度、有温度、有力度的精品力作，为全市农业农村经济发展营造浓厚氛围。 用好管好涉农资金。 完善农业扶持政策，提高资金使用的精准性、指向性和实效性；完善资金管理办法，加大绩效评价力度，确保专款专用、规范高效。 加强农业法治建设， 深入开展立法调研，加大综合执法力度，持续开展“绿剑护农”行动，加强农业法制宣传教育，切实提高农业部门依法行政的能力。 抓紧完善 “ 十三五 ” 规划编制， 谋划和推动一批重点工程、重大项目，力争开好局、起好步。同时， 积极推进《农业农村工作志》编纂工作， 特别是承担编修任务的单位，要增强责任意识，严格编纂要求，强化时间观念，保质保量完成任务；涉及区县农业部门的，希望各区县积极支持、主动配合、共同推动。
最后，我就全市农业系统自身建设提点要求。过去一年，全市农业系统以“三严三实”为标准，大力加强机关作风与干部队伍建设，各方面都取得令人欣喜的成绩，工作上奋发有为，作风上求真务实，面貌上新风扑面。可以说，呈现出重要农产品产量普遍增加、七大产业链建设提质增效、农村发展活力明显增强、农民收入持续较快增长的“四增”局面，集中展示了农业系统干部队伍勇于担当、能打能拼和务实进取、真抓实干的优良品质和精神风貌。重农固本，安民之基。农业系统要深入贯彻全市农村工作会议精神，不断巩固“三严三实”专题教育成果，进一步以饱满的工作热情、昂扬的精神状态投入到新的战斗中；把为农服务当作一份事业，把促农增收当作一种追求，深入基层深入实际，加强学习调研，提升能力素质，增强工作本领，确保农村改革发展的各项决策部署落到实处、收到实效。
同志们，“三农”事业催人奋进，新的使命光荣神圣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，凝聚智慧、积蓄力量，锐意创新、奋发图强，为加快推进农业现代化、如期实现全面小康目标作出更大贡献！