重庆市财政局:着力构建与现代治理相匹配的财政体制机制

03.07.2017  18:30
  市第五次党代会强调,要“突出抓好财税等方面改革,充分释放发展的动力活力潜力,”这对财政工作提出了更高要求。
  市财政局围绕这一目标,把履行“国家治理的基础和重要支柱”职责作为根本任务,立足建立现代财政制度、优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平,确立四项重点,将党代会精神贯穿到财政发展全过程,着力构建与现代治理相匹配的财政体制机制,全力保障市委、市政府重大战略部署落实。
  增强财政综合统筹能力
  统筹财政收入、支出和政策,既增强落实市委、市政府重大战略部署、重要改革任务的支撑能力,又充分调动区县提供公共服务的主动性和有效性。统管行政事业单位自有收入和经营性资产,构建覆盖政府所有部门所有收支的财政预算收支体系。深化与五大功能区域发展战略相适应的转移支付改革,划分事权与支出责任,推动公共财政资源合理、优质、高效配置。兼顾公平与效率,突出“双赢”和“可持续”,变大水漫灌式政策为激励机制式政策,统一全市招商引资、园区发展等财税扶持政策。
  完善预算管理长效机制
  深化预算制度改革,最大限度减少财政资金使用自由裁量权,使财政资金既可维系社会公平,又卓有效率。全面实施“零基预算”和预算公开评审管理,以零为基点编制部门预算,一年一安排、有保有压、有增有减,并对市级财力安排所有部门的所有项目支出进行公开评审,推进透明预算和民主预算,确保每笔资金用得其所。全面实施市级部门预算管理、区县财政管理绩效综合评价,确保预算绩效管理与提升政府治理能力相契合。
  妥善处理发展与风险管控的关系
  在加大财政政策预研储备,精准实施定向调控和相机调控,降低企业成本、建设重大项目、发展新兴产业,加快新旧动能转换的过程中,持续推动经济社会更有速度、更有质量、更有效益发展的同时,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。严控政府债务,严格执行应急处置、财政重整、责任追究等规制,始终确保债务风险总体可控。严管收支平衡,坚持依法治税,提高税法遵从度;完善财政支出政策,改变支出项目只增不减格局。严格资金使用,从严从重处罚财政资金使用违法违规行为。
  以党建引领依法理财
  坚持“政治纪律、财经纪律”两手抓,始终将严守政治纪律作为第一动力,把讲政治永远排在财政队伍建设首位,将全面从严治党要求落到财政每项工作、每个环节,保持财政发展的正确方向、财政部门的良好风气和财政干部的良好习惯 。坚决扛起从严财经法纪第一责任,在法治化框架下有效履行法规赋予的法定职责,对违反财经法规零容忍,严肃财政纲纪、整饬财经秩序。