突破重陆轻海传统思维 重视经略海洋

昨天上午，国新办发布中国第9本国防白皮书《中国的军事战略》。白皮书全文共9000字左右，是历次国防白皮书中最短的。但在篇幅大量瘦身的情况下，份量却没有缩水，反而更加精到。从其中首次提出的5个新说法，可以读懂中国军队前所未有地开放、透明和自信。

5个新说法

首次公布海军战略转型

白皮书说，海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力。

这是曾经长期以“近海防御”为战略要求的中国海军近年来的第一次转型。

军事战略部研究员赵德喜：新的战略要求是与中国海上利益发展变化相适应的，也是与中国海上安全所面临的诸多挑战相适应的。需要指出的是，“近海防御与远海护卫结合”的战略转型并未改变中国海军的防御性和维护世界和平的决心。

首提海外利益攸关区

白皮书说，加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。

在“世界多极化、经济全球化、社会信息化”的时代背景下，维护国家海外利益安全，对保障国家可持续发展至关重要，这不仅仅关系着中国的自身利益和安全，也是维护世界和地区安全与稳定的需要。

在未来国际安全形势下，中国作为世界和平与地区稳定的坚定维护者，要通过多种形式的国际军事安全活动来实现，包括国际维和、远海护航、联合反恐、联合军演、海外撤侨、国际救援等军事行动。

国防政策研究中心研究员李煜：我国首次在国防白皮书中明确提出“海外利益攸关区”概念，这表明，随着中国国家利益的拓展，维护海外利益安全已经成为军事战略高度关注的重要问题。这是全球化时代保障国家可持续发展的需要，也有利于维护世界和地区安全稳定。

3大亮点

亮点1 “毫不动摇坚持积极防御战略思想”

白皮书说：“积极防御战略思想是中国共产党军事战略思想的基本点。在长期革命战争实践中，人民军队形成了一整套积极防御战略思想，坚持战略上防御与战役战斗上进攻的统一，坚持防御、自卫、后发制人的原则，坚持‘人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人’。”

“中国必须毫不动摇坚持积极防御战略思想，同时不断丰富和发展这一思想的内涵。”

国防政策研究中心主任陈舟：“积极防御”的本质是“防御”，要义在“积极”。长期以来，正是基于坚持这一战略思想的坚定性、稳定性和连续性，坚决不搞侵略扩张，不称霸，不争霸，我国才赢得了相对和平稳定的国际环境，赢得了国家发展的重要战略机遇期。中国再强大，也不会放弃和平发展的国家战略，不会背离积极防御战略思想的本质，不会违背时代潮流走上武力扩张之路。

首次披露重大安全领域力量发展

白皮书首次披露“重大安全领域力量发展”，并将“海上军事力量建设”放在该部分首要位置，提出要“突破重陆轻海的传统思维，高度重视经略海洋、维护海权”，未来对于海军的建设力度可见一斑。

此外，该部分还提到了“太空”“网络空间”“核力量”三个领域，并分别将其定义为“国际战略竞争制高点”“经济社会发展新支柱和国家安全新领域”“维护国家主权和安全的战略基石”。

国防政策研究中心研究员李煜：新形势下，各主要大国在海洋、太空、网络和核领域的战略竞争愈演愈烈，成为全球重要的安全关切。只有拓宽战略视野、树立前瞻思维，积极关注和有效应对这些重大安全领域威胁，才能有效维护国家安全和发展利益。

首提信息化局部战争

白皮书首次提到，根据战争形态演变和国家安全形势，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上。

这是根据战争形态演变和国家安全形势发展作出的重要判断，足以凸显当今世界新军事革命的变化：武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化，太空和网络空间成为各方战略竞争新的制高点，战争形态加速向信息化战争演变。

白皮书中也同样给出了打赢“信息化局部战争”的一些对策，“增强基于信息系统的体系作战能力。运用信息系统把各种作战力量、作战单元、作战要素融合集成为整体作战能力……推进信息资源深度开发和高效利用……”

国防政策研究中心研究员闫文虎：军事斗争准备基点由此前的“打赢信息化条件下的局部战争”调整为“打赢信息化局部战争”，虽然只少了4个字，内涵却有质的飞跃。当前，战争的制胜机理已经改变，我们的军事斗争准备立足点当然也要随之调整。

亮点2 “海上方向维权斗争将长期存在”

白皮书说：“个别海上邻国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取挑衅性举动，在非法‘占据’的中方岛礁上加强军事存在。一些域外国家也极力插手南海事务，个别国家对华保持高频度海空抵近侦察，海上方向维权斗争将长期存在。”

国防政策研究中心研究员于淼：在相互利益高度依存的今天，地区任何一个地方生乱甚至生战，都会对各方的长远利益造成损害。因此，中国对维护和促进地区安全稳定的意愿是强烈的，对可能严重冲击我国发展重要机遇期的风险是高度警惕的。

亮点3 “保持常备不懈的战备状态”

白皮书说：“增强基于信息系统的体系作战能力。”“统筹推进各方向各领域军事斗争准备。”“保持常备不懈的战备状态。”“提高军事训练实战化水平。”“组织非战争军事行动准备。”

国防政策研究中心研究员于淼：扎实做好各项军事斗争准备，是贯彻新形势下积极防御军事战略方针的基本途径。备战、能战、敢战，才能实现不战、止战和战胜的目的，才能始终掌握军事斗争的主动权。

首提“军队使命四个维护”

白皮书说，中国军队有效履行新的历史时期军队使命，坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展的重要战略机遇期，坚决维护地区与世界和平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。

“四个维护”进一步拓展了中国军队的职能任务，规定了新形势下军队建设的发展方向，为推进军队建设和军事斗争准备提供了基本遵循。

在“四个维护”的使命要求下，白皮书明确提出了中国军队担负的八大战略任务：应对各种突发事件和军事威胁，有效维护国家领土、领空、领海主权和安全；坚决捍卫祖国统一；维护新兴领域安全和利益；维护海外利益安全；保持战略威胁，组织核反击行动；参加地区和国际安全合作，维护地区和世界和平；加强反渗透、反分裂，反恐怖斗争，维护国家政治安全和社会稳定；担负抢险救灾，维护权益，安保警戒和资源国家经济社会建设等任务。

军事战略部研究员赵德喜：随着时代发展和国家安全环境的变化，我军的职能使命不断拓展，“四个维护”为推进军队建设和军事斗争准备提供了基本遵循。

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