抓好统筹 精准施策如期完成扶贫脱贫攻坚目标任务

　　我市召开了北碚、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、綦江、大足、璧山、铜梁、荣昌等12个区和万盛经开区扶贫攻坚工作座谈会。市领导张国清、张鸣、曾庆红、刘强出席会议。市级相关部门负责人参加了会议。会议传达学习了孙政才书记在全市扶贫攻坚工作会议上的重要讲话精神。市扶贫办及13个区的主要负责人分别汇报发言，摆情况、讲打算、谈举措，一致表示有信心、有决心、有把握如期完成攻坚任务。市领导分别讲话，对当前扶贫脱贫攻坚工作进行了安排部署。市委副书记张国清强调指出，近年来，各区县和有关市级部门按照市委、市政府的统一部署，深入实施五大功能区发展战略，扎实推进扶贫开发工作，取得了明显成效。但也要看到，我市除18个扶贫开发工作重点区县外，还有15个非重点区县、129个贫困村、26.6万农村贫困人口，必须如期实现“在今年内完成贫困村脱贫、贫困人口越线，2016年打扫战场”的目标任务。

　　一、坚持统筹理念，综合运用资源。一要统筹解决贫困村和贫困人口。我市还有部分贫困人口分布在非贫困村里，要综合采取措施，既推进整村脱贫销号，又帮助贫困人口越线达标。二要统筹运用扶贫资源。各区县要综合运用扶贫政策，统筹安排项目、调拨资金，对贫困程度不同的贫困村实行差别对待，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”扶贫新格局。三要统筹好短期治标和长期治本的关系。注意把握好扶贫工作的规律，建立减贫防贫的长效机制，开展贫困对象动态监测和管理，采取有效措施，防止新的贫困现象发生。

　　二、坚持精准扶贫，实施一户一策。科学分析贫困发生的原因，针对不同的致贫原因，因地制宜、因户施策。对生活在自然条件恶劣的高海拔地区的贫困户，不仅要采取差异化扶持政策实现“应搬尽搬”，还要通过发展特色产业、乡村旅游等配套措施解决后续发展问题。对丧失劳动能力的贫困户，通过扶贫与低保“两线合一”的办法，全部由低保兜底解决。对因病致贫的贫困户，全部纳入医疗救助范围，建立完善合作医疗基本保险、大病医疗救助、补充商业保险相衔接的医疗保障制度。对因学致贫的贫困户，建立从学前教育至大学阶段全覆盖的资助政策，定向做好毕业生的就业扶持、创业指导，实现“就业一人，脱贫一家”。对有劳动能力的贫困户，通过制度创新，增强现有产业对贫困人口的辐射带动功能。要针对每个贫困户，量身定做扶贫方案，确保扶贫攻坚扶到点上，扶到根上。

　　三、强化利益链接，确保精准脱贫。建立健全农业龙头企业、专业合作社、专业大户等市场主体与贫困户的利益链接机制，促进贫困群众在扶贫项目、扶贫资源中直接受益。引导贫困户以扶贫资金、农房、土地或林地的经营权等入股组建合作社，通过“保底分红”等政策，增加贫困户租金、股金和薪金收入。

　　四、坚持考核激励，检验工作效果。完善五大功能区考核体系，建立健全扶贫工作考核机制，把扶贫脱贫成效作为区县和市级部门年度综合考核的重要内容，实施精准考核，重点考核减贫、脱贫、增收、扶贫资金使用管理等情况。坚持结果导向，对完不成扶贫攻坚任务的区县实行“一票否决”。

　　五、发挥协调职能，明确职责分工。尽快研究制定出台“1+1+N”的政策体系。完善“市负总责、区县抓落实”的管理体制，落实区县党委政府的主体责任，强化市级有关部门的行业扶贫责任，充分发挥市扶贫开发领导小组的统筹作用。市级部门要做好目标确定、项目下达、资金投放、创新引导、检查指导等工作；区县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，推动形成扶贫攻坚强大合力。

                    政法处