孙政才主持召开市委常委会会议 分析上半年经济形势 研究部署下半年经济工作
7月21日，市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，听取上半年全市经济运行情况汇报，研究部署下半年经济工作。
会议认为，上半年经济社会发展各项工作顺利推进，各项主要经济指标符合预期，经济运行总体平稳，保持稳中有进、稳中向好态势。在深入实施五大功能区域发展战略、加强供给侧结构性改革和深化改革、扩大开放、强化创新等重大举措推动下，全市发展动力更足、活力更强、结构更优：工业经济增势稳定，质量效益持续提升；有效投资增速较快，带动作用增强；服务业稳步增长，呈现较强活力；重点改革有序推进，取得明显成效；内陆开放高地建设持续发力，开放型经济水平不断提升；市场主体数量稳步增长，创新创业活力增强；民生实事扎实有力推进，群众满意度获得感不断提高。
会议指出，上半年经济社会发展成绩的取得，得益于我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻落实党中央决策部署；得益于我们始终坚持发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展实体经济不动摇，以新发展理念引领经济发展新常态；得益于我们深入实施五大功能区域发展战略，推动各区域差异发展、特色发展、协调发展、联动发展，促进全市一体化科学发展；得益于我们坚定不移强化改革引领、开放支撑、创新驱动，大力推进供给侧结构性改革；得益于我们不断巩固、优化良好政治生态和干事创业环境，各区县各部门齐心协力、真抓实干。在看到成绩的同时，对面临的困难和问题要有清醒的认识，采取有效措施切实加以解决。
会议强调，各级各部门要进一步坚定信心、增强定力，科学、全面、辩证地把握发展大势，牢牢把握经济发展新常态下结构调整、动力转换的新特点新趋势新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，大力推进供给侧结构性改革，着力强化改革、开放、创新动力支撑，把握关键、发挥优势、顺势而为，扎实有效推进下半年经济社会发展各项工作，确保全年目标任务实现。
会议强调，五大功能区域发展战略是我市全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的载体和平台，是贯彻落实新发展理念的路径选择，是供给侧结构性改革的重要内容和生动实践。要坚持“全市一盘棋”，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，促进全市一体化科学发展。坚持生态优先、绿色发展，全面加强生态文明建设，促进功能区域各优其优、优优与共，各美其美、美美与共。要找准着力点，推动五大功能区域发展战略深入实施。一要优化城市空间布局。根据各功能区域特点和优势，进一步深化完善各区域发展功能布局，促进生产生活生态功能融合一体、平衡协调、集约高效。
二要优化产业结构和布局。引导各功能区域各有侧重地培育发展主导产业，推动形成区域特色鲜明、分工协同一体、逆序圈层化分布的产业格局。三要加强各功能区域互联互通。重点是加快打通大都市区与大生态区的骨干连接通道，加速对外铁路干线规划建设。四要统筹打造“绿色本底”，突出重点，全面加强生态建设和环境保护。五要优化资源要素配置。以改革的办法引导资源要素向各功能区域重点产业和重点区域集聚，实现资源要素有序自由流动、科学合理配置。
会议强调，要把供给侧结构性改革这一主线进一步突出出来，着力在深化拓展五大功能区域发展战略上下功夫，在加快动力转换、结构调整上下功夫，在强化金融服务实体经济上下功夫，在增有效供给、提升传统产业和发展新兴产业上下功夫，在去落后产能、去无效供给上下功夫。按照“1+4+X”工作方案，精准务实推进供给侧结构性改革重点任务的落实。一是增有效供给，力求调优存量、做优增量。大力推动传统产业转型升级，加快培育战略性新兴产业，促进集聚化、集约化、集群化发展，构建多点支撑的现代产业体系。二是去除无效供给，做到靶向施策、主动减量。要深入调查研究，细化完善工作方案，做到点对点因企施策。三是减轻企业负担，优化发展环境。落实好“企业减负30条”，根据新形势新要求补充制定一批新政策，确保企业真正得实惠。四是补齐经济社会发展短板，管控好风险。继续优化调整财政支出结构，切实保障基本公共服务，织就密实的民生保障网。坚持源头预防、系统治理，进一步做好风险摸排，做到及早发现、稳妥处置。
会议强调，科技创新是推动我市经济转型升级的重要动力，是推进供给侧结构性改革的关键环节，要突出问题导向扎实推进。一要充分发挥企业在科技创新中的主体作用。抓住企业这个关键，让企业在科技创新中当主角、挑大梁，构建以企业为主体的技术创新体系，形成一大批以高科技企业为骨干的创新型企业集群，为建成西部创新中心提供强大支撑。二要着力推进重点领域和重点区域科技创新。推进优质创新资源向重点区域集中，形成若干创新示范引领高地。加强关键技术研发和应用，着力在先进制造业、医药健康产业、新能源产业等领域取得突破。三要建立健全科技成果转化体系。着力打造集展示、交易、共享、服务、交流于一体的“科技市场”，完善科技金融服务、公共服务保障等政策措施。统筹加强创新平台建设，提升资源整合能力。四要大力推进开放式创新。积极引进国内外先进科技创新资源要素，大力培育和引进创新人才，拓展我市科技创新供给空间。五要积极鼓励和引导企业加强民生领域的科技创新。
会议强调，要强化责任担当，全力抓好改革开放重点任务落地。坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，发挥好重点改革对全市经济社会发展的引领带动作用，进一步完善改革工作机制，抓好改革工作督察，把工作抓细抓实。围绕“一带一路”和长江经济带战略，进一步完善开放功能，增强辐射带动作用，着力推进内陆国际物流枢纽和口岸高地建设；突出抓好项目落地，积极推进制度创新，推动中新示范项目见实效；提高管理开放型经济的能力，扎实推进内陆开放高地建设。
会议强调，要在大力推进供给侧结构性改革的同时，适度扩大总需求。在投资需求上，要稳定政府投资、增加民间投资。继续强化政府公共性基础设施投资的引导带动作用，加大产业引导股权投资基金等投放力度，尽快形成新的投资增长点。创新投资方式，充分挖掘PPP等投融资模式潜力，畅通民间投资渠道，帮助中小企业解决实际困难，营造良好的民间投资环境。在消费需求上，要提振传统消费、培育新兴消费，完善城乡商业网络体系，推动新兴消费业态发展，挖掘消费潜力。在出口需求上，要通过外贸转型升级拓展外需空间。推动高技术含量、高附加值产品出口，大力推动服务贸易增量提质，推进五大服务贸易产业集群化，加快形成新的外向型产业集群。
会议强调，要坚持统筹兼顾，着力保障和改善民生。坚决打好脱贫攻坚战，滚动实施好重点民生实事，做好就业、防灾抗灾救灾等工作。