重庆：让老百姓实现更高质量和更充分就业

　　近年来，我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全力保障重点群体实现就业创业。（市就业局供图）　　

　　11月11日，沙坪坝区大学城的重庆市大学生就业创业公共服务中心，大学生正在观看招聘信息。通讯员 赵杰昌 摄　　

　　核心提示

　　就业是最大的民生。党的十九大报告提出，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。

　　如何实施就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，重庆日报记者对此进行了采访。

　 　完善政策体系 加大就业创业扶持力度

　　去年以来，市政府先后出台《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》和《关于印发促进农民工等人员返乡创业实施方案的通知》，从放宽市场准入、缓解融资困难、优化创业服务等方面，重点扶持高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业。

　　记者从市人力社保局获悉，在就业方面，截至去年底，全市城乡从业人员由2012年的1633万人增加到2016年的1717万人，其中，城镇新增就业年均69.5万人，2016年达到72万人，第三产业已成为吸纳就业的主渠道，就业规模及结构持续扩大和优化。

　　而在创业方面，全市每年新增创业30万人左右，2016年达到35.6万人，年均增长6.9%，培育众创空间、创业孵化基地等各类创业载体800余家，直接扶持19.9万人成功创业，带动就业83.6万人。

　　由此可见，我市就业规模及结构持续扩大和优化，以高校毕业生为主的青年群体、农民工等重点群体就业保持稳定。

　　“我们将进一步完善政策体系，加大就业创业扶持力度。”市就业局局长李为民表示。

　 　全力保障青年、农民工等重点群体就业创业

　　党的十八大以来，我市先后出台100余项稳定和促进就业的政策。高校毕业生人数在年均增长1万人，2016年达到20.7万人的情况下，就业率年均提高1个百分点。全市累计转移农村富余劳动力810.3万人，基本实现“应转尽转”，其中市内就业438.9万人。5.8万名去产能企业职工和18.1万名农村建卡贫困户实现稳定就业。

　　“十九大报告提出，‘提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。’这表明未来我市就业工作要突出青年和农民工这两个重点就业群体。”李为民表示。

　　“首先，我们将多渠道促进高校毕业生就业创业。”李为民说，未来一个时期，将实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，落实好实名制登记和定制服务，引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业和应征入伍，按规定落实学费补偿、就业补贴、创业补助等政策。

　　针对农民工群体，将结合十九大报告提出的“乡村振兴战略”，建立农民工流动就业监测体系，促进农村富余劳动力就近转移就业和返乡创业。同时，多渠道安置去产能分流职工，开发公益性岗位，对确实难以通过市场化实现就业的困难人员，实行就业援助和兜底帮扶，稳步推进农村贫困劳动力就业。

　　据市人力社保局农村劳务开发处处长张德祥介绍，目前，全市有包括开州、黔江、永川、合川、江津、垫江、綦江在内的7个国家级农民工返乡创业试点区县。今后，围绕这7个试点区县，还会有进一步的资金支持，为农民工创造更好的创业条件。

　　据了解，我市还将打造“一基地三园区”的创业生态圈，即一个市级创业孵化基地，一个大学生创业园区，一个农民工创业园区，一个留学生创业园区。“针对不同的创业群体，我们提供有针对性的差异化服务，支持各种类型的创业者实现多元化创业。”李为民说。

　 　深入实施就业优先战略 提供全方位公共就业服务

　　未来一个时期，全市就业工作将深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，推动经济转型升级与就业扩面提质互动共进，提高人民群众就业质量。

　　“要坚持就业优先战略和积极就业政策，树立‘保增长’就是‘保就业’理念，实现更高质量和更充分就业。”李为民说，为对标对表落实党的十九大精神，我市将根据人才类型合理调整产业结构，在大力发展现代服务业、智能高新产业的同时，也将注重发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业，创造更多就业机会。

　　同时，全面落实市政府《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，完善相关配套政策措施，发挥小微企业就业主渠道作用，通过政策支持，确保每年小微企业吸纳新增就业人数占比保持在70%以上。

　　为切实提高就业质量，我市还将积极探索和创新监管方式，推动平台经济、众包经济、分享经济等新就业形态发展，完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度，让劳动者通过新兴业态实现多元化就业。

　　党的十九大报告中明确提出，提供全方位公共就业服务。对此，市人力社保局将加强“互联网+就业”，建立人力资源和企业用工两大数据库，建设“智慧就业”综合服务平台，完善公共就业创业网上办事大厅，实行就业创业政策网上申报、网上办理、网上反馈，实现就业创业服务和管理全程信息化，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　（本版稿件除署名外由本报记者李幸、周尤，通讯员何轩采写）