巫溪明确“345”脱贫工作思路确保决战之年取得关键成效

巫溪明确“345”脱贫工作思路确保决战之年

取得关键成效

巫溪县把深入推进脱贫攻坚、如期实现脱贫“摘帽”作为全县重大政治任务、中心工作、头等大事和第一民生工程来抓，坚持以“贫困村”为主战场，以“贫困户”为主攻对象，以“增收越线”为核心，瞄准2016年销号100个村、减贫4万人目标，着力整合三种力量，完善四项机制，实施五大行动，全力推进脱贫攻坚，确保关键之年，有关键之为、关键之效。

（一）以资源统筹为平台，着力整合“三种力量”

一是党政主导力量。坚持以脱贫攻坚工作统揽全县经济社会发展，引导各级各部门主要领导将主要精力放到脱贫攻坚工作上，统筹整合好东西协作、对口帮扶、机关事业单位以及国有企业等力量，紧紧围绕攻坚任务，充分发挥各自优势，形成脱贫攻坚工作合力。

二是社会帮贫力量。广泛动员民营企业、社会组织、致富能人、社会贤达以及一切愿意扶贫济困、热心公益的组织和个人等力量积极参与脱贫攻坚，积极倡导先富起来的群众结对帮扶贫困群众，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

三是群众主体力量。进一步加强政策宣传和贫困群众的教育引导，充分发挥其主观能动性，引导他们不等不靠，自力更生，艰苦创业，通过自身努力战胜贫困、脱贫致富，切实解决贫困群众主动性不够、内生动力不强、不愿脱贫的问题。

（二）以机制创新为抓手，健全完善“四大机制”

一是创新分类指导机制。适时更新贫困村（户）帮扶信息，建成运行精准的扶贫信息平台，以村为单位建立民情信息点，以乡为单位建立民情信息站，以县为单位建立民情信息库。坚持问题导向、精准施策，在产业扶贫、公共服务、基础建设等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态搬迁、基础建设“六个到村到户”。

二是创新资金监管机制。按照目标、任务、资金和权责“四到乡镇”要求，优化完善扶贫项目资金报账流程，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级复查、乡级报账”工作机制。探索推进扶贫项目和资金多方监督体系，创新建立村民义务监督、中介验收、审计评估和群众评议等监管机制，强化全程监督。

三是创新金融扶贫机制。加大涉农信贷投入，探索建设专项风险补偿基金，推动精准扶贫小额到户信贷和“改补为贷”产业扶贫信贷等。对贫困户以及带动贫困户致富的涉农企业组织，通过贴息帮扶支农再贷款，探索解决贫困户及企业组织担保难、贷款难、贷款成本高的问题。

四是创新考核评价机制。健全完善以贫困村发展、贫困户脱贫为主要指标的考核评价体系，研究制定最严格的脱贫攻坚目标考核细则，把贫困群众生活水平提高、贫困人口数量减少、扶贫开发精准度和“六个到村到户”作为主要考核评价指标，并与年度综合目标考核指标相衔接，提高考核权重，更好发挥脱贫攻坚成效考核“指挥棒”作用。

（三）以增收越线为核心，加快拓展“五大行动”

一是在越线销号上拓展新成就。加大争取投入和扶持力度，强化县级部门项目配套政策顶层设计，整合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资金用于脱贫攻坚，其中到位财政扶贫专项资金增长10%以上。大力实施整村脱贫、连片开发、生态搬迁三大重点项目建设，全力加强对乡镇（街道）“越线销号”工作的督促、检查和指导，保证各项措施落实到位，确保关键之年有关键之为，取得决定性成效。

二是在产业扶贫上拓展新水平。严格执行贫困户产业发展规划，分户落实增收目标和增收措施，引导贫困户因地制宜发展“四大支柱”产业和乡村旅游、光伏、构树、蔬菜等特色扶贫产业。创新财政扶贫资金有偿使用办法，建立完善龙头企业、专业合作组织与贫困农户利益联结机制，积极推广“农业扶贫产业园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平。

三是在结对帮扶上拓展新境界。用好新一轮建卡贫困户动态调整和贫困村销号成果，进一步调整优化驻村工作队和驻村帮扶干部，探索推行“第一书记”和驻村队员“签订责任、召回问责”以及“优先使用、破格提拔”等制度。整合县级帮扶集团成员单位、乡镇机关单位干部职工等帮扶力量，按照“贫困程度匹配帮扶资源”原则，统筹安排开展结对帮扶活动，确保干部职工和贫困户真正结成帮扶对子。同时，实行严格的考核、督促、问责制，确保驻村人员“驻”出实效，为坚决限时打赢脱贫攻坚提供坚强保障。

四是在社会扶贫上拓展新成效。认真做好与水利部、山东泰安、市国资委、渝中区、市教委扶贫集团等帮扶单位对接工作，帮扶事项重点向基础设施、产业发展、生态搬迁等方面倾斜。大力推动帮扶工作向合作发展延伸，推进双方在教育、医疗、金融、旅游、农副产品销售等方面的合作，提升帮扶成效。大力支持县级扶贫集团帮扶乡镇改善基础设施、发展扶贫产业、改善民生事项，做到“不脱贫、不脱钩”、“不摘帽、不撤队”。积极落实社会扶贫支持政策，鼓励社会力量以多种形式参与扶贫，认真组织开展“10.17”扶贫日系列活动。

五是在就业扶贫上拓展新实践。整合农委、人社、建委、移民等单位培训资源，坚持“四个需求”培训原则（即按照项目需求情况进行培训，按照乡镇需求进行培训，按照产业发展需求进行培训，按照劳动力转移就业需求进行培训），重点围绕贫困村实施“三个一”培训计划（即每个村至少开展1次技术培训、每个有劳动能力的贫困户每年接受1次技术培训、有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现转移就业），采取“四进”培训方式（职业教育进校区、进工厂，农业实用技术进基地、进园区），全年完成培训1.5万人次，实现“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”的目标。（巫溪县扶贫办  ）