围绕中央和市委、市政府限时脱贫攻坚的决策部署，市财政局坚持从头等大事、第一民生的高度认识、谋划、推动脱贫攻坚，以解决问题为主导，以补齐短板为重点，瞄准脱贫攻坚的薄弱处、关键处、紧要处，在经济建设、产业培育、易地搬迁、发展教育、社会保障实施更精准化、精细化的政策措施，保障贫困区县集中资源如期脱贫，今年以来已安排专项扶贫资金31.4亿元，安排14个国贫区县债券资金14亿元。
　　一是统筹整合涉农资金，补经济短板。以增点扩围统筹整合使用财政涉农资金为抓手发展贫困区县经济。在14个国贫区县全面推开统筹整合使用财政涉农资金试点，并在涪陵、南川、潼南、忠县4个市贫区县实施市级资金试点，试点资金在中央20项基础上增加市级24项，总量近100亿元，涉及17个市级部门，项目审批下放、资金切块下达，市级管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施，改变资金“碎片化”，赋予贫困区县更大自主权，让资金投向最重要的方向、最关键的环节、最准确的对象。
　　二是发行债券推动搬迁，补安居短板。以高山生态扶贫搬迁为抓手帮助贫困群众“挪穷窝”。在整合相关资金支持搬迁的同时，发行24.4亿元专项债券，注入市兴农资产公司作为项目资本金承接国家政策性银行贷款、市级统承统贷统还，区县将高山生态扶贫搬迁纳入购买服务并向兴农资产公司购买，一次授信、分年签订贷款合同、按需求发放贷款资金，支持用于建卡贫困人口搬迁建房和配套设施建设，债券资金已全部发放项目实施单位。
　　三是低保扶贫两线合一，补生存短板。以实施农村低保标准与扶贫标准“两线合一”为抓手“兜底”深度贫困人群。两标相互衔接，计划每年的低保标准不低于当年贫困线标准，并将提标时间由现在每年的10月提前到年初。解决区域差距，2015年10月1日已将全市农村低保标准由原都市功能区、城市发展新区、渝东北和渝东南生态区每人每月225元、220元、215元统一调整到230元，与扶贫标准持平。缩小城乡差距，计划到2020年，逐步将农村低保标准占城市低保标准的比例由2015年的55%提高到80%。
　　四是加力救助大病医疗，补健康短板。以实施大病救助为抓手减轻困难群众医疗负担。防范“因病致贫”目前主要靠医保和大病医疗救助，主要针对医保范围内进行报销，个人承担费用仍然较大。将逐步提高大病医保和大病救助报销比例，到2020年九类困难群众基本不需负担医保内的医疗费用；全面建立区县医疗救助基金，对困难群众医保外的医疗费用和必须的生活费用予以救助；统筹资助困难群众购买针对医保外报销的商业保险。
　　五是提档升级助学政策，补教育短板。以教育资助政策“扩面”“提标”为抓手保障困难学生上好学、阻断贫困代际传递。目前全市教育扶贫面上的问题基本得到解决，将重点实施针对贫困学生的点上教育扶贫。今年起，对义务教育阶段非寄宿制建卡贫困户学生，按寄宿生标准补助生活费，明年起提高补助标准；提高高中和中职建卡贫困户学生助学金资助标准；会同教育等部门，研究制定大学阶段建卡贫困户学生生源地救助政策体系。

本文来源: 财政厅

03.08.2016  06:33