重庆扛起全面从严治党之责 2015年处理584人

　　为严防元旦、春节期间“四风”问题反弹回潮，2015年12月以来，市纪委连续多次发布消息，提醒广大党员干部禁止公款吃喝、收受年礼等六种行为，持续释放廉洁过节、纠正“四风”的强烈信号。

　　无论是重大节日还是平常时令，保持警钟长鸣，在重庆已成常态。

　　市委书记孙政才明确要求，坚持全面从严治党，必须时刻绷紧作风建设这根弦，深入落实中央八项规定精神和市委实施意见，持续努力，久久为功，打好作风建设“持久战”和“保卫战”。

　　按照中央和市委的要求，市纪委聚焦监督执纪主业，严明党的政治纪律，把握运用监督执纪“四种形态”，执纪必严、动辄则咎，把纪律规矩挺起来、立起来、严起来，执行到位，扛起全面从严治党的政治责任。

　　三令五申 严明纪律

　　“党员用自己家庭合法收入买豪车、名表等，是否会受到处分”、“违反民主集中制原则等行为应当受到怎样的处分”……连日来，市纪委“风正巴渝”微信公众号持续推送党纪知识，为全市党员干部进一步学好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》《条例》），加深了认识，厘清了模糊边界。

　　“学而知之，知而后行。”市委常委、市纪委书记徐松南反复强调，纪委不搞不教而诛，但对于教而不听，甚至屡教不改者要严查，就是要把纪律规矩亮出来，常拍肩膀扯耳朵，让纪律规矩成为规范党员干部言行的矩尺。

　　为此，学习贯彻重在立德的《准则》与重在立规的《条例》已经成为我市党员干部的“必修课”。市委常委会召开扩大会议学习贯彻；市纪委举办专题法规讲座，邀请有关专家为全市纪检干部集中辅导；全市各地各部门纷纷结合自身实际，深入学习把握两部党内法规的基本要义和具体内容，做到内化于心、外化于行，学用结合、知行合一。四川美术学院师生更是创作漫画版《准则》《条例》，以通俗易懂的形式，宣传两部党内法规，取得了积极成效。

　　与此同时，对于中央八项规定精神、重庆市“八严禁”、“十二不准”等党员干部廉洁从政、作风建设有关的纪律规定，我市还在大会小会、媒体、网络等平台反复提醒，通过组织拍摄作风建设宣传片和警示教育专题片，将相关制度规定、典型案例编制成册，发送廉政短信等多种方式，做到三令五申，严明纪律。

　　“探照灯”长明 抓早抓小抓苗头

　　2015年初，渝北区出台了关于党员干部“蛛丝马迹”问题发现及处置办法，建立了问题清单，列出干部“蛛丝马迹”问题的21种表现形式，包括热衷借同学会同乡会搞团团伙伙、不如实申报个人有关事项、工作中请“霸王假”等等。明确从干部日常管理监督、专项检查、暗访等途径发现问题，形成发现问题的“路线图”。

    办法实施以来，2015年该区发现“蛛丝马迹”问题208个，其中，51人被诫勉谈话，149人被提醒或函询，两名社区干部被解聘。

    “这个制度，重点解决干部管理失之于宽、失之于软的问题，在日常管理中，将纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。”渝北区委书记沐华平说。

    这不是个案，全市纪检监察机关聚焦主业，在坚持“打虎拍蝇”的同时，依据党章党规党纪开展监督执纪，突出抓早抓小抓苗头，让监督的“探照灯”长明，让党员干部习惯在监督下工作生活，从而防止领导干部从小错变成大错，从违纪走向违法。

    如何强化党内监督？严格落实有关制度，约谈、调研、检查等形式成为有力举措。

    由市纪委书记、副书记分别带队，我市完成了38个区县（自治县）和万盛经开区、35个市级部门、所有市属高校和22家市属国有大型企业的党政主要负责人、纪委（纪工委）书记的“一对一”约谈。2015年，全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话34280人次，开展领导干部任前廉政谈话14148人次、诫勉谈话4060人次、领导干部述职述廉48164人次、函询1994人次。

    同时，针对隐形“四风”问题、基层不正之风问题、领导干部亲属违规经商问题、党员干部违规收受红包礼金问题、落实“两个责任”问题开展了5次专项调研，并形成专题报告，提出了针对性解决措施。在全市开展问题线索大起底、大排查，要求全市各区县各部门每月定期上报问题线索，指定专人搜集媒体曝光问题和转送的投诉举报件，通过调研摸排，从而有的放矢开展监督执纪，将问题遏制在萌芽状态。

    执纪必严 动辄则咎

    1月4日，市纪委在本报通报了4起责任追究典型案件。通报指出，4起案件均为落实党风廉政建设主体责任、监督责任不力或工作不负责受到责任追究的案件，要求全市各级党员领导干部要从中汲取教训，引以为戒，切实把责任担起来，落实到位。

    “曝光不是故意为了让谁难看。”市纪委相关负责人说，“在党员干部违反纪律时，该问责就问责，该批评就批评，决不小事化了，才能真正起到警示教育干部的效果。”

    合川区通过点名道姓公开曝光、问责结果公开通报、问责决定书存入个人档案等手段，强化执纪问责，形成强烈震慑。

    梁平县制定文件，明确对履行主体责任和“一岗双责”不力的9种情形和履行监督责任不力的5种情形实施责任追究。2015年，该县先后对9名乡镇（部门）“一把手”落实主体责任不力、两名班子成员落实“一岗双责”不力、8名纪委书记（纪检组长）落实监督责任不力予以问责。

    “严管是出于厚爱”正在被各级党员干部认同。全市各级纪检干部当好“啄木鸟”，对党员干部的违纪行为，即使情节轻微，或者是曾经习以为常的“小节”，都及时进行处理，做到执纪必严、动辄则咎。全市各级各部门开展监督检查的频率更加频繁，执纪问责力度明显加大。

    一方面，紧抓重点节点，开展监督检查。元旦春节、五一端午、中秋国庆等节日期间，均派出专人，加大对公车私用、打牌赌博等违纪问题的检查。另一方面，聚焦突出问题，督促配合相关职能部门开展专项治理。如清理超标办公用房、推行行业协会和党政机关脱钩、清理“吃空饷”等专项整治工作，取得了良好成效。

    据统计，2015年全市共查处违反八项规定精神问题486件，处理584人，其中给予纪律处分219人。

    与上年同期相比，查处问题总数下降了，但给予党纪政纪轻处分和组织处理的绝对数及相对比例上升。市纪委相关负责人说：“努力实现用纪律管住大多数的目的，防止出现要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’的状况。”