货车限行增新规 快递遇“肠梗阻”怎么破？

　　对顺丰速运重庆公司的车管经理韩晟来说，最近三个月过得尤为忙乱——他多了一份陌生的工作，要为200多辆快递货车的违章“买单”。

　　违章的源头是一纸货车通行证。今年5月1日，韩晟手头上新更换的货车通行证背面增加了一条规定：每天7:00~9:30，16:30~19:00，对应车辆禁止进入限行区域内所有道路。

　　记者调查了解到，在货车限行范围扩大后，对“时间就是生命”的快递业来说，穿行在城区大街小巷的快递货车遭遇“肠梗阻”，只能降低配送速度。如果顶着违章的压力上路，带来的是接二连三的罚单。

　　苦恼

　　快递货车限行 每月交罚单1万多元

　　本周一上午9点左右，办公室闷热气温还没降下来，一个“不速之客”敲响了韩晟的手机：由于在限制时间内进入限行区域，您的车辆已违规，罚款100元，扣3分。

　　“这已是家常便饭了，吃了有三个多月。”他无奈地翻看着手机说，上面存的违章提示信息连翻数屏也未到头，可谓是一本罚款账簿，记录了自今年5月以来，他所管理的快递货车因进入限行城区而领到的罚单。

　　“基本每天都有快递车辆违规，一个月下来，200多辆车的罚单累计有110~120张，罚款1万多元。”韩晟说，尤其是5月份顺丰落地“次晨达”服务后，快件收派都得在每天10点之前完成。目前，公司因快递货车进城配送有违限行规定，所缴纳的罚款已有三四万元。

　　苦恼的还不仅是罚款，违规一次3分的处罚更令他头疼。韩晟说，由于大部分司机驾照为A照和B照，受罚扣分后要重新审证和学习，作为快递车队的“管家”，这也让他在高峰期用人时捉襟见肘。

　　挑战

　　通行证更严格 出门就进限行区域

　　为何以往在城区里自由穿梭的快递货车，会收到罚单呢?这要从主城区限制货车通行的政策说起。

　　根据市公安局发布的《重庆主城区载货汽车通行证管理政策解读》， 2014年4月1日起实施主城区载货汽车通行证管理。其中，对长期从事鲜活物品(菜篮子)、成品油、粮油、急救药品、医疗废物、邮政等享受绿色通道政策的物品，以及其他特殊物品运输的载货汽车核发绿色通行证。一个月后，该政策正式实施，韩晟管理的车队也领到绿色通行证B证。

　　不过，随着今年5月1日更换新证后，罚单却接踵而至。原来，按照最新的主城区载货汽车绿色通行证B证所示的限制条件，双凤立交——人和收费站的机场快速路，载货汽车全天24小时禁止通行。

　　“这个路段限行还好，快递车从机场出来后可以绕路进城。”韩晟说，让他苦恼的是另一款新增的限行规定：持载货汽车通行证绿色B证的货车，在7:00~9:30和16:30~19:00两个时间段，禁止进入所有限行路段。

　　根据《重庆主城区载货汽车通行证管理政策解读》，持载货汽车通行证绿色B证的货车限行区域，涵盖了内环以内大部分城区，如渝中、江北全区域，内环以内的渝北区以及南岸、九龙坡、沙坪坝等城区核心区域。

　　“这意味着快递货车一出门，就踏上限行区域。”韩晟说，为了保证快递时效，目前公司仍维持原来每天5次的配送频率，城区内的鸳鸯立交、江北城区等繁忙区域，则成为罚单的主要“生产地”。

　　困局

　　换小车成本高 调时配送“快递不快”

　　“新证办下来几天，就有几家快递企业来反映，称快递货车连分拣中心都走不出去了。”市邮政管理局市场监管处处长邓坚说，三个多月以来，在重庆有业务的所有快递企业都来寻求过解决办法。邮政速递的货车也受限行影响，只好调整为以小型车配送为主。

　　某快递企业重庆公司人士也透露，5月1日更换新通行证后，很快感受到压力，一方面调整配送时间，尽量避开高峰期;一方面，通过采购和租赁社会车辆的方式重新配置，目前城区内都是用微型货车配送。

　　不过，换小货车配送又带来新问题。“一辆大货车一次可以拉完的货物，小车要三四次，快递配送成本又上去了。”该人士坦言，长期用小货车中转、微型货车配送都不是长久之计。

　　“仅靠换车确实不是个办法。”韩晟说，顺丰重庆公司配置的货车全部是自己采购的200多台依维柯，如果换成微型货车，就意味着要另行采购三四倍数量的车辆，同时配备两倍以上的司机，算下来就是几千万的投资，因此只有硬着头皮挨罚款。

　　“如果调整配送时间，一些差异化的服务也就没意义了。”他说，如顺丰次晨、顺丰即日等产品对时效要求极高，如果时效迟缓，就和普通快递没了区别。

　　与快递车辆在城区遭遇“肠梗阻”裹足难行相对应的是，在重庆电子商务产业发展的快车道上，作为下游产业的快递业务量也在急速增长。

　　据市邮政管理局的统计数据显示，今年上半年，重庆市规模以上快递服务企业业务量累计完成8711.65万件，同比增长45.41%;业务收入累计完成12.97亿元，同比增长43.79%。其中，同城业务收入累计完成2.96亿元，同比增速达到54.90%。

　　重庆工商大学教授沈红兵认为，重庆出台的全国第一个专门针对网络零售产业发展的省级政府文件《关于促进网络零售产业加快发展的意见》，明确了实施“十百千”工程、打造千亿级网络零售产业的发展目标，这意味着最近几年，是重庆电子商务大发展的时期。

　　破局

　　拆分配送环节?通行证区别化对待?

　　面对电子商务正在爆发的增长和发展，重庆快递业如何破解裹足难题?

　　最近三个多月连番被快递公司“纠缠”的邓坚坦言，重庆快递业正在高速成长，快递企业若自身从商业模式上解决通行难，短期内几乎不可能实现的。

　　沈红兵认为，城区货车限行是保障城市交通流畅、安全的基本措施，为不让快递降速，应优先保障民生类的快递物流，目前市商委、市农委等部门已针对生鲜等物流货车争取“绿色通道”。对于并非民生类的快递，也可在限行的前提下寻找解决办法。比如可以思考快递配送服务拆分方式，分为干线快递、城市配送等环节。

　　他透露，市商委正在牵头在外环建设大型分拨中心，一些电商企业的货物送达该中心后，将由专门的城区配送企业完成“最后十公里”的业务。

　　对此，快递公司则有不同声音。一位快递业人士坦言，快递服务分段执行并不是难事，难的是权责的划分。如消费者的快递破损、途中两家快递企业的服务质量、责任谁来担当很难确认。

　　邓坚透露，在市邮管局牵头下，包括顺丰、DHL等十几家快递企业，已多次与交通管理部门沟通，目前已达成共识，交管部门将针对快递企业开口子，发放少量高峰期不限行的通行证，用于重要物件、时效严苛物件的快递配送，“预计很快就会办下来”。

　　他山之石

　　福州：市区货车限行后，快递车辆可申请使用“快递服务专用标识”，就可以进入限行道路通行。

　　合肥：明确将邮政、快递车辆通行证归为一类，可以在市区货车禁行路线通行。

　　商报图形 李静 制

      选稿编辑：张应梅

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