中央11部门计划购车预算为零：自有资金调剂购车

　　今年中央部门所晒账本中，首次公布了公车的详细“家底”。在三公经费只减不增和公车改革推进的背景下，截至18日，已公布预算的102个部门中，只有24个部门列出了2015年购车预算项目。然而，有媒体发现，其中11个部门今年有购车计划，却没安排相应预算支出。如教育部今年拟购203辆公车，但其公车购置预算费用却为0。

　　购车预算为零的部门何以能购公车？中国政法大学财税法研究中心主任施正文给出了一个答案：“现在中央部门的行政事业性资产和财产经营收益还没纳入预算管理。中央部门通过出租房子等产生的收益，就作为‘自有资金’由单位开支。”无需向中央财政伸手，通过自有资金调剂购车，固然不会增加中央财政负担，但也引出了一个新问题：这些自有资金该如何认定？是否也应纳入国家预算管理的范畴？

　　中央部门和系统不是营利性机构，其机关经费和财产经营收益要么来自财政预算结余，要么凭借国家赋予的权力和信誉获得。因此，从本质上看，部门的自有资金也是国家财富的一部分，即使按照现行全口径预算的要求尚未列入其中，也不能改变这一事实。游离于国家预算管理之外，只会给部门自有资金蒙上“部门小金库”色彩。