【法制日报专访】贺恒扬代表：新时代检察机关要发挥好五大作用
2019年3月7日，《法制日报》第八版刊发专访全国人大代表、重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬的文章《新时代检察机关要发挥好五大作用——访重庆市人民检察院检察长贺恒扬代表》，全文如下：
习近平总书记在致第22届国际检察官联合会年会暨会员代表大会的贺信中指出，“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任。” “中国检察机关是国家的法律监督机关，承担惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责，是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量。”
3月5日，在重庆代表团驻地，全国人大代表、重庆市人民检察院检察长贺恒扬接受《法制日报》记者采访时，就新时代检察机关如何发挥职能作用，从五个方面作了阐述。
全国人大代表、重庆市检察院党组书记、检察长
贺恒扬
发挥好法律监督机关作用
“检察机关作为国家法律监督机关，是我国历史条件和基本国情决定的，是党和国家根据我国的政治制度和国情作出的重要制度安排，也符合社会主义法治发展的需要。”贺恒扬说，“自1982年宪法明确规定 ‘中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关’ 以来,宪法经历5次修正，检察机关性质和定位一直保持不变。”
贺恒扬告诉记者，在宪法明确规定的同时，人民检察院组织法和三大诉讼法修改，进一步丰富和完善刑事、民事、行政、公益诉讼检察四大检察职能体系，细化规定履行职能的八项职权，进一步强化了检察机关的法律监督定位。检察院组织法和修改后的刑事诉讼法保留检察机关部分侦查权，也是为了检察机关更好地履行法律监督职责，更好地对司法权运行实施监督。
“所以，在全面依法治国大背景下，要坚持发挥好检察机关国家法律监督机关的作用。”贺恒扬说。
发挥好公共利益代表作用
公益之所在,检察权之所及。
贺恒扬说，检察机关承担维护国家法律统一正确实施的职责使命，法律监督职责职能的公共性、综合性和检察机关所具备的法定手段、专业能力，与维护公共利益的要求高度契合，决定了检察机关更适合担当公共利益代表这一使命。
在贺恒扬看来，检察机关必须以法律监督为基点履行好各项检察职能，担当好公共利益的代表，维护好国家利益和社会公共利益。
发挥好公平正义守护作用
“公平正义是法律监督的内核,是贯穿于法律监督的主线和灵魂。实践中，检察机关不仅自身要做公正司法的实践者，而且还要监督其他机关严格执法公正司法，让办案结果和办案过程均体现公平公正。” 贺恒扬说。
贺恒扬进一步解释道，检察机关追诉犯罪、惩恶扬善，是回应社会对公平正义的需要和关切；接受控告、申诉，督促相关机关纠正诉讼违法行为，保护当事人的诉讼权利；监督纠正确有错误的裁判，督促兑现生效裁判；监督刑罚执行，守护刑事司法公平正义的最后一公里；支持困难群体起诉，帮助农民工讨薪、维权等，都是检察机关维护公平正义的举措。
“检察机关不是一方当事人，在法律监督和司法办案中，检察机关没有自身的利益，客观公正是检察官的法定义务，只有始终坚持这一责任，公平正义才能够实现。” 贺恒扬说。
发挥好依法治国主力军作用
“良法需要善治，善治需要监督实施，依法充分履行好检察职能是推动依法治国的重要方面，是推动良法善治必不可少的环节。” 贺恒扬说。
与此同时，检察机关通过行政诉讼监督，既监督纠正错误行政裁判，又促使行政机关依法行政；通过办理行政公益诉讼案件，发出诉前检察建议和提起公益诉讼，督促或提请法院裁判督促行政机关履职尽责，促进依法行政。
此外，检察机关还通过个案办理诠释法律，宣讲法律，开展法治教育，传播法律知识，引导人民群众增强法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风气。
“必须发挥好检察机关在全面依法治国中的主力军作用，促进依法治权、依法行政、公正司法。” 贺恒扬说。
发挥好社会治理参与者作用
“司法办案是检察机关参与社会治理最直接、最现实也是最重要的途径。” 贺恒扬向记者介绍道，司法办案有三重境界：一是明辨是非、定分止争，二是息诉罢访、案结事了，三是促进管理、创新治理，其中促进管理、创新治理是最高境界，也是构建社会治理格局的基本要求。
“除了司法办案外，检察机关还要通过发布指导性案例、典型案件、制定司法解释为司法执法提供范例，为公众行为提供指引，推动完善社会治理。近年来，重庆检察机关认真落实检察环节综合治理责任，形成了以司法办案为基础、以职能延伸为辅助的参与社会治理的工作模式。” 贺恒扬说。
