云阳县因村施策变补助资金为股金162个贫困村实现资产收益扶贫全覆盖

　　2015年以来，云阳县以资产收益扶贫股权化改革为抓手，投入专项资金1.14亿元，按照农业企业、专业合作社、村集体牵头组建合作社、股份合作社经营等四种模式分类施策，大力推行扶贫资金“配股到户、按股分红”产业扶持模式，实现了162个贫困村全覆盖、产业发展与贫困人口脱贫的有效链接。2017年底，财政入股资金已实现分红128万元。

　　 一、农业企业实施股权化改革模式。 探索实施了两种持股分红模式。 一是 “5122” 模式。 即投入到农业企业的补助项目资金，农业企业持股50%，农村集体经济组织持股10%，流转土地的农户持股20%，贫困户持股20%（由村集体代持，动态调整），每年农村集体经济组织、土地流转农户和贫困户按持股金额7%的标准实行“固定”分红。如香盟农业在凤鸣镇太地村建设的花卉园项目，财政补助资金75万元中，香盟农业持股37.5万元、太地村持股7.5万元、107户流转农户持股15万、48户贫困户持股15万。2017年11月首次分红兑现，48户贫困户分得红利1.05万元，平均每户贫困户分红218元。 二是 “541” 模式。 即投入到资产收益扶贫项目的财政扶贫资金，“失能弱能”贫困户持股50%，企业主体持股40%，村集体经济组织持股10%。贫困户及村集体组织股份按年6%以上比例实行固定分红，贫困户股份由所在村集体经济组织代为持有，受益对象由村民小组推荐、村民代表会议集体审定，村、组两级公示公告，实行动态管理。目前，已实施东高农业、芸山菊花、上坝巾帼辣椒、龙缸滑雪场等项目11个1260万元，其中财政入股资金810万元已实现分红34.02万元，联结扶持“失能弱能”贫困人口405户1456人，户均分红850元。

　　 二、农民专业合作社实施股权化改革模式。 投入到农民合作社的补助项目资金，由合作社领办者持股30%，农村集体经济组织持股10%，其余成员（土地流转户）持股40%，贫困户持股20%，农村集体经济组织、合作社其他成员（土地流转农户）和贫困户按持股金额7%/年的标准实行“固定”分红。如平森祥种植专业合作社在高阳镇金惠村实施的辣椒产业项目，财政补助资金20万元，2017年12月实现首次分红，51户土地入股农户（其中18户为贫困户）按300元/亩获得保底分红6万元、分得股权红利5600元，103户贫困户分得股权红利2800元。

　　 三、村集体实施股权化改革模式。 投入到村集体的补助项目资金，持股比例为农村集体经济组织持股40%（村集体10%+合作社领办者30%），种植农户持股40%，贫困户持股20%。当年能见效产业，净收益按股份比例分红；几年后才能见效的产业，待有收益后净收益按股份比例分红。如泥溪镇泥溪社区新建金丝蜜枣种植示范园，由村集体牵头组建的泥新果蔬专业合作社负责实施，财政补助资金70万元中，泥溪社区持股28万元、386户种植农户持股28万元、45户贫困户持股14万元。平常管护由村集体负责，待枣树三年挂果投产有收益后，社区、种植农户和贫困户按股份比例再行分红。

　　 四、村集体实施股份合作模式。 农户以土地承包经营权、资金、附着物等生产要素入股，村集体牵头组建股份合作社，实行股份合作联营。合作社领办人、农户等合作社成员的股份由合作社召开成员大会协商确定。实行按股分红，当年能见效的产业，每年收益在提取一定比例的公积金和风险金后，按股份分配到成员；几年后才能见效的产业，见效前可暂不分红，有收益后在提取一定比例的公积金和风险金后，按股份分配到成员。如凤鸣镇福禄村，村集体注册成立飞仙寺果树种植专业合作社，实行“村集体+合作社+种植户+主导产业”的模式，对该村主导产业晚熟李子基地统一经营管理，合作社管理人员由村支两委成员兼任，种植户以土地经营权自愿入股，入股面积按李子株数（45株/亩）折算，种植户股份按入股土地面积折算，由合作社统一提供技术、管护、物资采购和销售。目前已有32户种植户160亩土地入股集体合作社。合作社采取“保底+分红”的模式，每亩土地保底分红300元/年，有效益后在所得纯收益中，按“7:2:1”的比例进行二次分红，即入股种植户70%、合作社20%、村集体组织10%。

              产业开发处