资金计划处2014年工作扎实有效
2014年，资金计划处在任务较重、要求较高、人手较少的情况下，按照办里的部署要求，立足处室的职能职责，传承过去的良好基础，围绕“ 资金管理抓改革、专项扶贫出亮点、固本强基促规范 ”的思路，务实创新、团结协作，较好完成了工作任务。主要抓了以下工作：
一、围绕一条主线，财政扶贫资金管理保持领先
紧紧围绕财政扶贫资金绩效管理这一条主线，抓住资金筹措、分配使用、过程监管、绩效评估等关键环节，注重制度机制创新完善，实现了国家扶贫资金绩效考评“六连冠”。
（一）全力争取更多扶贫资金投入。 对上： 3次赴北京向与规划财务司有关领导汇报，接待规划财务司、发展中心来渝调研2次，建立了较为顺畅的上下沟通渠道。同时，将高山生态扶贫搬迁作为我市今年集中力量解决的突出问题，争取中央专项资金1亿元，已全部落实到位。清理上报“两山”片区重点项目实施进展情况，在全国秦巴山片区扶贫攻坚推进会上作大会发言。 对外： 加强与市财政局农业处的沟通协调，通过增加预算、提前调度等措施，2014年度财政专项扶贫资金15.17亿元于9月底前全部下达，进度较往年明显提前；市级配套专项投入达5.23亿元，创历史新高；加强与行业部门协调，参与起草市委、市政府《关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》，制定细化任务分解表，2次收集市级相关部门贯彻落实9号文件情况，致力推动形成大扶贫格局。
（二）完善扶贫资金管理使用制度 。贯彻国务院扶贫开发领导小组《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，结合重庆实际，起草《关于改革创新财政扶贫资金管理使用机制的意见》，拟以财政、扶贫两家名义下发，建立完善以资金使用结果为导向、精准扶贫为根本、贫困因素为基础、日常工作为参考、遵规守纪为底线的扶贫资金安排使用机制。加大扶贫资金切块备案力度，15.17亿元专项资金绝大部分以切块方式在9月底前下达区县，受到区县好评。坚持扶贫资金正确投向，重点用于贫困程度深的区县，在已下达的15.17亿元专项资金中，巫溪、城口、酉阳、彭水4县投入达3.66亿元，比18个重点区县平均水平高1787万元。坚持集中力量办大事，扶贫资金重点用于整村扶贫、高山生态扶贫搬迁、产业扶贫等。坚持重心下移、权力下放，加大切块备案力度，把工作重心转到规划项目审定、日常监督检查、资金绩效评估上来。在国扶办扶贫资金监管培训班中，我市作会议交流发言。
（三）完善财政资金购买服务制度。 坚持以扶贫资金为引子，撬动社会力量参与扶贫开发。与人寿重庆分公司合作，在去年5个县、10万人试点的基础上，安排专项资金880万元，在19个区县为44万建卡贫困户购买意外伤害、残疾、死亡商业保险。先后召开工作会2次，就小额扶贫保险工作进行座谈和部署，重庆卫视、重庆日报等多家媒体作专题报道，社会反映较好。与团市委合作，深化大学生扶贫志愿者接力行动，安排专项资金350万元，新招募200名大学生志愿者，进村入户开展建档立卡数据录入等工作，在18个扶贫搬迁安置点探索创建市民学校，让扶贫志愿者工作在贫困村、服务于贫困户。与西南大学合作，开展“高山生态扶贫搬迁可持续发展模式与政策”、“贫困村整村扶贫绩效”2个课题研究，其中高山生态扶贫搬迁课题评为全市2014年重点决策咨询项目。与专业规划咨询机构合作，开展万盛、綦江、江津跨区域小片区扶贫实施规划编制工作，探索破解毗邻区县插花贫困问题。
（四）强化扶贫资金绩效考评制度。 首次严格打表，开展对33个区县专项扶贫资金绩效考评工作，按重点县和非重点县评定出A、B、C等次，以领导小组名义在全市通报，并安排2020万元专项资金作为绩效考评奖励。建立竞争性分配机制，把资金使用绩效、监管效果与资金分配挂钩，在小片区开发、高山生态扶贫搬迁、互助资金试点等资金安排中，均实行差异化分配，让想干事、能干事的区县得到更多的支持。配合市财政局，与两家会计师事务所合作，开展专项扶贫资金、高山生态扶贫搬迁第三方绩效评估，借智借力加强资金项目管理。
二、突出四大重点，专项扶贫工作扎实推进
（一）瞄准贫困推进高山生态扶贫搬迁。 调整资金结构，于9月底前汇同市财政局将40160万元、5.02万人的专项扶贫搬迁资金计划全部下达到区县，超额完成年度任务。为进一步瞄准贫困人口搬迁，强化差异化补助政策措施，下发关于集中力量开展深度贫困户搬迁的通知，2014年安排资金540万元专项用于对贫困户搬迁的差异化补助。“8·31”、“9·13”暴雨洪灾后，为帮助受灾群众尽快恢复生产生活，按照市政府的要求，新增安排高山生态扶贫搬迁计划2075人、1660万元，用于受灾较重的云阳、奉节、巫山、巫溪、开县等5区县倒房重建。2013年以来，全市已搬迁贫困人口13.7万人，占已搬迁安置人数的44.1%。“10.17”首个扶贫日之际，在黔江区举办高山生态扶贫搬迁深度贫困户集中入住仪式，取得较好的社会效果。
（二）突出重点推进整村扶贫工作 。安排专项资金3.89亿元，新启动244个村，继续推进590个村。以整村扶贫为平台，要求区县每个村每年整合资金300万元以上。开展第三批、第四批整村扶贫检查验收，对新启动的贫困村整村扶贫实施方案进行审查备案，做到标准严格、措施实在、有始有终。在有条件的区县探索借鉴世行项目模式，选择1-2村试点，增强群众参与度和满意度。
（三）整合力量推进小片区开发。 安排专项资金9000万元，继续推进18个小片区开发。深入武隆、云阳、秀山、酉阳、彭水、万州等区县，对小片区实施情况进行专题调研和检查。开展小片区扶贫项目实施进展情况评估，通过区县自查、集中展示、专家评分、重点抽查的方式，现场公布得分情况，奖补资金按评审结果分档次安排。
（四）创新思路推进互助资金等到户金融扶贫。 安排扶贫小额到户信贷资金1940万元，较上年增长29.3%，贷款规模达4亿元。按照“收缩数量、提升质量、创新方式”的思路，组织区县开展互助社拉网式评估检查工作，推广使用网络监管平台系统。推行互助资金退出机制，对未实质启动或运行不好的互助资金予以收回，调整到运行良好的村实施。与人行重庆营管部合作，深化互助资金组织金融服务提升计划，实现12个片区县互助资金业务人员跟班学习全覆盖。赴开县民丰互助合作会开展专题调研，配合做好民丰互助合作会经验总结和推广工作。
三、夯实三个基础，处室工作水平有所提高
（一）注重调查研究。 围绕高山生态扶贫搬迁、整村扶贫、小片区开发、互助资金管理等专项扶贫工作，分别在奉节、云阳、武隆、南川分片区组织区县扶贫办分管领导、项目科长，召开专项扶贫工作座谈会，掌握工作进展，总结基层亮点，听取意见建议，促进横向交流。组织武隆、秀山、云阳、万盛等区县扶贫办领导或项目科长，在江西省、浙江省丽水市进行考察学习，撰写了有一定质量的考察报告。全年处室共到23个区县、63个贫困村调研。
（二）提升工作效能。 坚持工作高标准、严要求、快节奏，全年区完成办领导交办事项148件，没有出现大的纰漏和差错。建立区县日常工作登记制度，对上报资料的及时性、准确性进行记录，与项目管理费挂钩，确保政令畅通。加强扶贫项目库建设，建立重点工作台帐，完成2013年度资金下达文件汇编和区县项目资料整理备案，做到有案可查。办理人大代表、政协委员提案、建议10件。参与重庆广播电台《阳光重庆》栏目录制2期。高山生态扶贫搬迁、小片区开发、农村小额扶贫保险、大学生扶贫志愿者行动等工作在新华社、重庆日报、重庆卫视等主流媒体宣传，处室接受重庆新闻联播采访3次。处室上报“两办”政务信息得分56分，占全办得分的64%；在市扶贫办公众信息网发布信息12 条，列处室前列。
（三）加强自身建设 。组织33个区县扶贫办（农委）项目科长、扶贫科长和有关工作人员，举办全市扶贫项目管理专题培训班，学习探讨了扶贫项目管理、财政专项扶贫资金绩效管理等内容。完善处室内部分工负责制，做到统筹安排、各有侧重、分工协作。建立处室学习研讨制度、文件传阅制度，做到学习常抓不懈、信息互通共享。定期召开处务会，对重点工作实行网格化管理。加强廉政建设，注重人文关怀，营造了心齐气顺风正劲足的良好氛围。
一分为二看，处室工作也存在不少问题。 一是 主动谋划和创新不足，有的工作还停留在思考层面，没有立说立行制定方案抓落实。 二是 向领导主动汇报较少，与其他处室主动沟通不够。 三是 基础工作仍然较为薄弱，一些工作也有应急应付的情况。
2015年，我处将在办党组的领导下，围绕中心工作，认真尽职履行，在 创新、规范、高效、务实 上狠下功夫，努力管出正能量、带出凝聚力、干出新业绩。在全面推进各项工作的同时，重点抓好三件事：
---- 深化一项改革创新 。围绕贯彻落实中办25号文件、市委9号文件及相关领导指示，以精准扶贫、科学扶贫、内源扶贫为指引，以强化扶贫资金使用效益、促进扶贫项目管理权责匹配、提高扶贫对象发展能力为目标，坚持突出重点、明晰权责、公开透明的原则，围绕扶贫资金分配、使用、监管三大环节，进一步研究完善加强和改进扶贫资金管理使用的机制制度，努力保持扶贫资金绩效管理先进。重点在扶贫资金的多元筹集、切块备案、竞争分配、利益链接、动态监管、公示公告、一事一议、购买服务等方面制度建设上取得新的突破。
---- 抓好两件民生大事 。坚持集中力量办大事，全力以赴抓好贫困村整村扶贫、高山生态扶贫搬迁等重点工作。 整村扶贫 ：2015年，完成140个村、推进244个村、启动新一轮300个村整村扶贫，重点抓好规划编制、标准修订、资源整合、信息化管理等工作。 高山生态扶贫搬迁 ：新启动5万人搬迁计划，确保3年15万人搬迁任务的如期完成，重点在深度贫困户搬迁、搬迁后续扶持等方面探索创新、打造亮点。
----打造三大工作品牌 。 一是小片区扶贫开发。 在总结前些年小片区扶贫开发的基础上，通过竞争性入围、差异化补助的方式启动新一轮扶贫小片区，使之成为区域攻坚与精准扶贫相结合的重要平台。 二是农村扶贫小额保险 。在总结试点工作的基础上，在全市符合参保条件的建卡贫困户实现全覆盖，使之成为防止贫困户因灾因病返贫的防护网。 三是贫困户大病救助 。选择3-5个有条件的区县，以财政扶贫资金为牵引，整合社会捐赠扶贫资金，建立贫困户大病救助基金，对符合条件的贫困户大额医疗费进行资助，探索“政府+协会+社会”的扶贫新模式。
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