两江观察丨今年重庆“三农”工作怎么抓？市委一号文件来了
乡村振兴是重庆发展的最大潜力。
近日，重庆市委、市政府正式发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（简称市委一号文件），为重庆抓好“三农”工作确立了方向、明晰了路径。
今年是“十四五”开局之年，市委一号文件明确提出，要紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，做好新发展阶段“三农”工作，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
同时，今年重庆要抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保全面推进乡村振兴和农业农村现代化开好局、起好步。
▲梁平区双桂街道千明村，稻田春水满灌如同一幅田园“版画”。高小华 摄/视觉重庆
有效衔接
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
脱贫攻坚取得胜利后，重庆“三农”工作的重心将转向全面推进乡村振兴。市委一号文件作出了具体部署：
♢ 要设立衔接过渡期，对摆脱贫困的区县，自脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。
♢ 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。
♢ 扎实做好异地搬迁后续帮扶工作，加强农村低收入人口常态化帮扶。
♢ 接续推进脱贫地区乡村振兴。包括实施脱贫区县特色产业提升行动，支持脱贫人口和农村低收入人口就地就近就业。对接落实国家乡村振兴重点帮扶县扶持政策，确定一批市级乡村振兴重点帮扶区县、乡镇，支持区县选择部分乡镇、村作为乡村振兴重点帮扶对象，建立市级集团帮扶有关区县乡村振兴机制。
农业现代化
农业现代化是“四化同步”的突出短板。推进农业现代化突破口在哪？
首先要提升粮食和生猪、蔬菜等重要农产品供给保障能力。 落实机制体制保障，包括粮食安全党政同责、“菜篮子”区县长负责制等。
市委一号文件明确要抓住重点，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，粮食播种面积和产量分别稳定在3005万亩、1081万吨以上，生猪出栏量达到1600万头以上，蔬菜产量保持在1900万吨以上。
构建现代乡村产业体系。 深入实施“十百千”工程，培育壮大柑橘（柠檬）、榨菜、中药材等产业集群，打造农业全产业链；持续打造“巴味渝珍”和“三峡”品牌，推动农业“接二连三”，2021年农产品加工业产值达到3450亿元，做靓100条乡村旅游精品线路。创建1000个“一村一品”示范村镇。
▲万州区甘宁镇黑马村，装箱后的玫瑰香橙将进行网上销售。 龙帆 摄/视觉重庆
实施现代种业提升工程。 比如加强荣昌猪、大足黑山羊、城口山地鸡等畜禽遗传资源保护，开展农作物和畜禽良种联合攻关；还将实施农业生物育种重大科技项目，重点推进柑橘、脆李、青花椒等地方优势特色品种创新。
坚决守住耕地红线。 落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；实施“千年良田”建设工程，成片规模化推进高标准农田建设和宜机化改造。
市委一号文件还提出，要强化现代农业科技和物质装备支撑、加快现代农业园区建设、推进农业绿色发展和农村生态文明建设、构建农业经营体系等。
乡村建设
美美与共，各美其美。今年的市委一号文件把乡村建设摆在突出位置，重点抓好六个方面：
加快推进乡村规划工作。 今年基本完成区县国土空间规划编制、优先完善村庄规划，严肃查处违规乱建行为，加强传统村落保护传承，严格规范村庄撤并。
加强乡村公共基础设施建设。 实施农村道路畅通工程、农村供水保障提升工程、改造升级农村电网、推进“智慧农业·数字乡村”建设工程及推进燃气下乡和“快递进村”。
实施农村人居环境整治提升五年行动。 包括开展“五清理一活动”专项行动、分类有序推进厕所革命、因地制宜建设污水处理设施、健全农村生活垃圾收运处置体系和完善农村人居环境设施管护机制。
提升农村基本公共服务水平。 涉及农村教育、医疗、就业、养老及公共文化服务等。
全面促进农村消费。 包括加快完善农村物流体系、大力发展农村电商、农村居民耐用消费品更新换代等。
培育壮大“三乡”人才队伍。 包括深入实施“重庆英才计划”、农民素质提升工程、继续选派“三师一家”下乡服务等。
农村改革
改革是乡村振兴的重要法宝。
农村改革是全面深化改革的重要组成部分， 做好“三农”工作，关键在于向改革要活力。 全面深化农村改革，就是要坚持问题导向，聚焦“人”“地”“钱”等资源要素，建立健全体制机制和政策体系，以此激发农业农村发展动力。
市委一号文件从5个方面作出具体部署：稳妥推进农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、扩面深化农村“三变”改革、深入推进“三社”融合发展、大力发展新型农村集体经济。
▲酉阳县丁市镇厂坝村，村民在地里抢摘青花椒。何毅 摄/视觉重庆
城乡融合
做好乡村振兴这篇大文章，就要走好城乡融合发展之路。市委一号文件提出了一系列举措，持续促进城乡融合发展、共生共荣。
加快县（区）域内城乡融合发展。 把县（区）域作为城乡融合发展的重要切入点，强化区县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，强化县乡村功能衔接互补；推进国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设和南岸区市级城乡融合发展先行示范区建设。
促进“一区两群”农业农村协调发展。 加快主城都市区现代都市农业转型升级，推动渝东北三峡库区城镇群构建生态产业体系，支持渝东南武陵山区城镇群农文旅融合发展。
加快建设成渝现代高效特色农业带。 以成都、重庆两个中心城市之间连绵带为重点，以毗邻地区为先导，加快建设优质粮油、生猪、蔬菜、中药材、柑橘、柠檬等产业带（基地），打造成渝都市现代高效特色农业示范区，共建国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业科技创新中心。
重中之重
坚持把解决好“三农”问题作为重庆各项工作的重中之重，举全市之力加快农业农村现代化。
市委一号文件提出：要强化“五级书记抓乡村振兴”工作机制、加强党委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组和工作机制建设、强化农业农村优先发展投入保障、加强新时代农村精神文明建设、加强基层建设和乡村治理、健全乡村振兴考核落实机制。
农为邦本，本固邦宁。 当前，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，全市上下要鼓足干劲、开拓进取、真抓实干，以更有力的举措、汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设，努力开创“三农”工作新局面。
原标题：今年重庆“三农”工作怎么抓？市委一号文件来了
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