重庆五大功能区域协调发展路径初见成效

09.09.2015  13:06
   近日,凯迪数据研究中心联合专家组建的课题组发布了以重庆为样本进行测算的“区域协调发展评价指标体系”,测算结果显示,重庆呈现出主体功能区域政策执行状况良好,五大功能区域协调发展路径初见成效等发展特点。

  据了解,“区域协调发展评价指标体系”主要用以评估一个区域的“主体功能区规划”是否按规划预期得到合理实施,从数据维度定量检验该区域是否按照政策规划正向发展,以发现实际差异和存在的问题。此次测算,不仅有纵向评价指数,以2013年数据为基准,以100为基数(荣枯分水线);还有2014年四个直辖市的横向对比。

  2014年度重庆区域协调发展评价指数为105.49分

  根据测算,2014年度重庆的区域协调发展评价指数总分为105.49分,高于2013年度的100分基准值,说明主体功能区域政策执行状况良好,其实际发展与规划定位及预期目标正向吻合度高,重庆五大功能区域协调发展路径初见成效。功能区域整体发展效率增量,重庆得分最高,为108.48分。

  公共基础设施覆盖增长率重庆超过京津沪

  2014年度的公共基础设施覆盖增长率,四个直辖市均获得超过104以上的正向得分,其中,重庆公共基础设施覆盖增长率的得分为106.56分。在此项一级指标的五个二级指标中,除了“高速路网密度变化量”一项,其他四项二级指标均领跑四个直辖市。

  货物进出口增长率等变量均超过110分

  从一级指标的具体得分分析,2014年重庆功能区域整体发展效率得分最高、功能区域人口变动合理度得分最低。从二级维度上具体分析,货物进出口增长率、单位GDP二氧化硫/氮氧化物排放量、基础设施建设投资变化量、全员劳动生产率和人均GDP基尼系数变化是显著亮点,均超过110分;社会消费品零售总额、区位商、GDP增长率以及都市功能核心区的人口变动度分布等得分均低于100,从数值上也体现出全国性及行业性的普遍新常态和实际发展过程中的不同步现象。

  整体发展效率增量高过京津 仅次上海

  课题组对比四个直辖市,2014年度整体发展效率增量指标上,北京、天津低于2013年基准,上海和重庆则取得显著良性发展。整体发展效率指标由10项二级指标构成,重庆“货物进出口增长率变化量”和“单位GDP氮氧化物排放变化量”两项优势明显,位居四市之首。

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  “区域协调发展评价指标体系”为何选重庆做样本?

  本报记者 何欣

  此次公布的指标体系以重庆为样本进行区域测算。为何选择重庆?

  课题组相关负责人表示,2013年9月重庆市委四届三次全会通过的《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区域的意见》,将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域,实施差异化的区域发展战略。

  根据全国各地省一级政府数据公开情况,只有重庆市已公布了最近两年按照其主体功能区域划分的相关口径统计数据,具备指数体系测算的数据基础。同时,按照《全国主体功能区域规划》和《重庆市主体功能区域划分和行政体制改革方案》,重庆具有大城市、大农村、大库区和大山区等多样、复杂的各类型代表性特征,其主体功能区域建设在国内具代表性意义。

      记者 何欣

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