重庆人大代表：为探索“点菜放权”机制叫好
图为重庆市人大代表，重庆市工商联副主席、重庆市中科控股有限公司董事局主席黄一峰接受采访。
中新网重庆新闻1月31日电 (陈茂霖)2019年重庆市政府工作报告指出，今年重庆将着力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，探索“点菜放权”机制，推进工程建设项目审批制度改革试点，规范招投标，完善公共资源交易监管，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。
“作为重庆市人大代表和民营企业负责人，我要为今年重庆探索‘点菜放权’机制叫好。”31日，重庆市人大代表，重庆市工商联副主席、重庆市中科控股有限公司董事局主席黄一峰30日接受记者采访时如是说。
2018年，重庆围绕“破、立、降”深化供给侧结构性改革，为企业减负超过600亿元。商事制度改革实现“三十一证合一”，企业开办审批时间压缩至5个工作日，并出台实施“银行业支持实体经济发展20条”“涉企减负30条”“制造业降本36条”等政策措施，制定落实民营经济“2+N”扶持政策，支持重点企业转型发展、做优做强。
“从报告中我们能看到，重庆是拿出了真金白银在支持民营经济的发展，今年又强调要探索‘点菜放权’机制，那真的是抓住问题的又一个关键点了。”黄一峰认为，“点菜放权”机制可以让一些民营企业碰到的问题得以灵活处置，而这与他在本届两会中针对不同企业不同项目情况“一案一议”的建议不谋而合。
图为重庆市人大代表、学平大健康产业集团有限公司董事长彭学平。
“就拿农民工工资保证金来说，这项政策本来是好的，是为了从制度上预防和解决建筑领域拖欠农民工工资问题，我也支持，但是在一些需要建筑企业垫资建设的项目上，能不能根据项目每期的结款情况或者其他方式来分配建筑企业与欠款单位支付农民工工资保证金，而不是不论什么情况都让建筑企业来承担？”黄一峰说：“去年我们中科各个项目在这一项被占用不能动的资金加起来就有3个多亿，这对民营建筑企业来说确实负担有点重，相信其他民营企业在面对政策执行‘一刀切’的情况时，也会碰到类似问题，现在重庆探索‘点菜放权’机制，就让企业在不违反政策前提下，碰到问题获得更好解决方案的可能。”
“实际上民营经济发展需要政府在营商环境的机制设计上有更多作为。”重庆市人大代表、学平大健康产业集团有限公司董事长彭学平告诉记者，目前我们的民营企业面临来自发达国家与其他发展中国家以更低生产成本承接国际产业转移的“双向挤压”，很多民营企业也面临“多而不强”、发展方式粗放、创新能力不足、核心竞争力不足等问题。
“面对巨大的研发投入的资金压力，一些民营企业不想创新，不敢加大创新投入，甚至认为创新不如“抄新”，陷入低端竞争陷阱无法自拔。”彭学平说：“以我熟悉的大健康产业来说，如果创新创业型大健康企业能享受这次国务院小微企业税收政策，医疗保险也加大对康复项目的支持力度并覆盖养老机构的内设医疗机构，向上海、青岛等城市学习，早日实施长期护理保险，帮助居家失能老人，形成一个氛围，相信这个领域的民营企业发展会更正规，拥有更多底气。”
“在重庆市政府报告中，我还看到今年重庆持续开展集中走访精准服务民营企业活动，完善市和区县领导定点联系重点民营企业机制，“一企一策”帮助解决实际困难，并对接国家监管部门民营企业贷款“125”目标，设立市级首期100亿元民营企业纾困基金，转贷应急周转资金增加到20亿元，都是民营企业希望看到的干货，我也更有信心。”黄一峰说：“最后我还有点小建议，那就是政府根据实际情况讨论研究出一个‘不当行为清单’，明确哪些行为是必须禁止的，这样政府的工作人员在与企业打交道的时候就能清楚哪些行为是失当的，有利于打造国家打造‘亲’‘清’政商关系。”
