重庆“依法治市”当从何做起?

    重庆市委书记孙政才在人民日报发表《全面推进依法治市》署名文章，准确地说这是对习近平总书记在党的十八届四中全会上讲话、提出依法治国方略的郑重回应。这种回应，并不仅是政治上的严肃表态，更也是经过深思熟虑之后，结合重庆当下实际情况的科学应答。是所以“全面推进依法治市”，体现出来的应该是两组动态词组，“推进”与“治市”；而在语境的铺设当中，有着“全面”与“依法”的精准表述。

    重庆正在进行的依法治市，其体现“全面”的层次或可以被视为以下几个方面：一是从依法治市的中长期愿景而言，是要保障实现整个重庆的全面小康；二是寻求推进依法治市的合力而言，无疑尚需继续深化各个领域的改革开放；三是依法治市的操作层面上看，提升社会民众的整体法治素养势在必行；四是作为依法治市的中坚力量，从严治党、有一支良好状态的施政队伍则是必要保证。

    重庆作为中国面向中西部战略布局，而在此地区唯一设立的中央直辖市，能否按时、或尽快全面建成小康社会，意义已经不止限于重庆，而是可能标识为整个国家的小康水平与进程。孙政才对“重庆当前正处于全面建成小康社会的决定性阶段”判断，其中就包括一个毫不含糊，那就是重庆一定要建成全面小康社会；而且还可能是在中国的西部地区，要率先实现这样的目标。然而，由于先天的地理环境、资源禀赋及可支配经济体量的大小，重庆相对其他省份又有诸多具体的困难。这里的“决定性阶段”，固然一方面是说重庆已经进入建设全面小康社会的关键时期；另一方面却是警醒重庆的干部群众，建设全面小康社会决不能允许有半点的懈怠或疏忽。重庆何时能够建成全面小康社会，以及重庆实现这一目标的进度是快是慢、能否体现出应有的率先，都可能在这一决定性时期得出分晓。

    也因为如此，依法治市对于重庆而言更有浓烈的现实意义。全面建成小康社会毫不含糊是一个既定的目标，大家伙现在朝着这个目标合力使劲；但同样还有一个关键的核心问题就是，如何来制约、或是形成规范，以确保都在使劲的人们，拿出来的是有序的合力、而不能听任少数或个别“各吹各的号，各走各的调”，更不允许个别害群之马为了一己私利，与大众的共同利益目标背道而驰？唯有公正公平，而且可以经受住阳光照射的法治。

    全面推进重庆依法治市之所以显得有点迫切，或也在于重庆这片土壤的上面，法治涵养着的基础尚还并不深厚。准确领会国家宪法精神的起码要素，就在于十六字方针的第一句话“有法可依”。身为中国最年轻的省级建制直辖市，重庆地方立法层面的欠缺，客观上为实现后者可追提供出交大空间；同时，由于重庆相对于其他省市所独有的特性，势必让这里的地方立法，增添了许多前所未有的破题与探索。所以，重庆要实现“科学立法”，首要的便是须有立法层面上的改革创新，和因此而来的相应担当。

    在一个法治体系尚不完全健全的社会主义初级阶段国家，和在一个处于欠发达地区、与欠发达阶段的西部直辖市，重庆全面推进的依法治市立足于“严格执法”，或就是既要忠诚于“有法必依”的国家宪法精神，也要遵从客观实践的实事求是原则。重庆自从1997年成为直辖市以来，全市领导干部的法治素养提升速度举世都有目共睹，但是这并不等于这股推进依法治市的绝对力量，就可以从此以逸待劳；相反的是，重庆干部整体素养水平的参差不齐，和各种层出不穷的新情况、新问题地锋利倒逼，使得担纲这片土地上的施政主体，显得从未有过的责任重大、压力紧迫。

    实现法治国家的最好愿景，或就在于全民知法懂法、而且是无论男女老幼都能全民遵法守法。而任何语境中的“从严治党”，或也包括任何职务、任何行业领域的党员领导干部，任何时候都应自我明晰的是，任何人都是、而且必须是守法“全民”中的一份子，而不可能有任何的侥幸例外。“执法必严，违法必究”，放眼的就是国家宪法照耀下的所有公民，当然包括被从严治理的各级党员领导干部。按照孙政才书记在文章中的阐述，作为带领三千万重庆市民奔赴小康征程的动力中坚，重庆的各级党员领导干部，精准领会“依法治国”与“依法治市”要义，也许就是真心实意地恪守法治底线，彻底放下为官的架子与“马甲”，从此模范带头地、让自己从一个懂法守法的普通老百姓做起！（渝西锋光）