重庆全面推行林长制，来听“林长”讲故事
△璧山区护林员巡林
他们是森林的守护者，时刻关注着辖区内森林的点滴变化，防火、防虫……关于森林的方方面面，他们都要关注。他们有一个共同的身份——“林长”。
2018年，重庆市推行“林长制”试点，自试点以来诞生了一大批各级“林长”，取得了较好的成效。今年，我市开始全面推行林长制，且已在相关方面做了部署安排。
全面推行林长制后，我市将有什么新举措？试点区县取得了哪些成效和经验？我们一起来听“林长”讲故事。
与森林的不解之缘
△张洪
今年47岁的张洪是璧山区八塘镇阳龙村书记、主任，是璧山区的村级林长之一。今年是张洪成为“林长”的第三个年头，作为与森林接触最紧密的基层林长，张洪仍和往年一样守护着森林，防火防虫还要防盗。
张洪从小在阳龙村长大，村子就在缙云山后山，他与森林本就有着不解之缘。
小时候，他经常到森林里采蘑菇，采“三月泡”（一种野果），捡柴火，与松鼠追逐玩耍。森林里有他的童年，也有他想要守护森林的信念。
“在我看来，森林不仅能净化空气，防地质灾害，美化环境，还给了我很多美好回忆。对于我们来说，森林是‘无价之宝’。”据张洪讲述，2014年，他在阳龙村任综治专干，虽然那时还不是“林长”，但他已经有了守护森林的意识。2019年，张洪成为了“林长”，守护森林的意识更加强烈的同时，他也开始付诸更多的实际行动。
张洪管辖的林区有2万余亩，林区内有不少红豆杉之类的珍稀植物。如何守护这片森林？张洪组织人员成立了巡护队，每队两三人，共10余支队伍，定时定点对辖区森林进行巡护。他自己，也是巡护人员之一。
发现满天飞的蚱蜢
△张洪在卡点检查
张洪经常骑着摩托车在森林里“溜达”，但他可不是闲逛，他的眼睛一直盯着这片森林，观察着森林的点滴变化。他会为自己规划路线，今天巡护这一片，明天巡护那一片。遇到骑车不能去的地方，他会步行前往，务必不漏掉任何地方、任何问题。
“巡护的目的就是要防止森林火灾、虫害等，去年4月份，我在巡护时，忽然发现有一块区域蚱蜢明显有增多的趋势，很多蚱蜢都飞到了公路上。”张洪立即下车，走进林区，发现林区里蚱蜢满天飞，密密麻麻停留在树上，啃噬树叶。
张洪立即将情况告知镇级林长，随后，相关工作人员前往打药除虫。对这片山头以及周边两三个山头的林区进行消杀。两三天后，一场虫害便被扼杀在了摇篮里。
张洪管辖的林区里有不少墓地，每到清明节，有不少人前来祭祀。为了不让火种带入森林，张洪提前将墓地按区域划分出来，节假日和工作人员一起守在卡点，进出车辆登记，检查进出人员是否携带火种，倡导以鲜花的方式进行祭祀。
除了巡护，保护森林相关方面的宣传也至关重要。为了让大家知道保护森林的重要性，以及了解破坏森林后要付出的代价。张洪通过各式各样的方式进行宣传，包括开会动员、印制宣传单、宣传册，手机短信、微信以及村里的喇叭。
张洪说：“林长制试点以来，辖区内破坏森林的违法行为基本消除，其他方面保护工作的效率以及质量也得到了提升。更重要的是，大家保护森林的意识越来越强烈了。”
推动林业工作高质量落实
△璧山区高清双光谱视频监控系统
“林长”的努力，为森林保护带来了哪些益处呢？以璧山区为例，该区林长制试点区域为缙云山璧山段，以山为界划定责任区域面积约74.6平方公里。
自林长制试点以来，璧山区设立了区、镇（街道）、村（社区）三级林长（副林长）共78名。各级林长巡山巡林（累计1200余次）、天保巡护平台监测（即时监测反馈）等，检查发现各类问题70余件，其中查处整改了璧泉街道违法乱搭乱建等10个较大问题。
“我们在林长制试点过程中，实施了‘智慧林场’建设，强力推进缙云山自然保护区生态搬迁，并在林长牵头下，推动林业各项工作高质量落实。”据璧山区林长办相关负责人介绍，璧山区率先探索推进“智慧林长”系统建设，该系统解决了试点工作推进过程中出现的巡林难、数据散、资源分布情况不直观、传统方式应急指挥调度滞后等问题，实现了山林的智能化监管，为全面推行林长制打下了基础建立了平台。
在推动林业各项工作高质量落实方面，林长制充分发挥了各级林长“一把手”优势和区林长办统筹协调作用，将林业工作中的重大项目建设、重点工作推进、难点问题解决纳入了林长制工作内容，进行专项研判、重点督办，取得了较好成效。
在我市全面推行林长制形势下，接下来，璧山区将进一步建立完善全域林长制体系，复制9个试点镇街试点模式，压实“三级”林长责任，强化林长巡山巡林，确保林长巡林频次、范围达到最优。
另外，将深化“智慧林长”建设应用，实现林业资源24小时不间断、无死角动态监测，实现问题反馈处置及时到位，不断加强林业资源管理的科技化智能化水平。
探索建立“山林警长制”
△璧山区智慧林场立体化建设场景
今年1月，中央明确提出到2022年6月将全面建立林长制。重庆试点工作已经结束，正在全面推行林长制。
全面推行林长制过程中，我市将加快“智慧林长”建设，提高生态资源监测监管水平；探索设立“山林警长制”，强化联合执法效能；差异化考核，实行生态环境责任终身追究制。
市林业局林业和草原改革发展处相关负责人表示，在加快“智慧林长”建设方面，我市将加强重点林区道路、水利、通讯等基础设施建设，以及森林防火监测、有害生物防治基础能力建设，整合现有各类监测系统和平台，不断完善山林资源“一张图”、“一套数”动态监测体系，提升山林资源保护发展智能化水平。并在各地开设微信公众号，推动林长智慧化巡林，为林长、网格护林员安装智能App，用科技手段“武装”林长、网格护林员，林长巡林时同步上传照片到智慧林长平台。
“网格护林员是林长制巡山护林的‘神经’末梢，每天都要上山巡林并向智慧林长平台上传巡山护林轨迹，智慧林长平台将实时掌握各地林长和网格护林员巡林情况，督促其常态化巡林，提高发现问题、解决问题的效能。”负责人说。
另外，在探索建立“山林警长制”方面，将在全市集中开展一次山林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”突出问题专项整治行动，建立林长制部门协作制度，在山林资源保护、征占用林地管理、森林采伐限额管理、野生动植物管理、提升森林防灾减灾能力、重点区域生态修复、山林生态环境综合整治等方面的工作中，开展跨部门的联合督查。
发现问题后，经林长办统筹协调，可开展联合执法，对多个违法行为，由各行政执法机关分别依法作出处理决定。若联合执法过程中出现争议较大的重大事项，还可启动联席会议商讨决定。
上游新闻·重庆晨报记者 范圣卿
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