重庆北部新区持续激发中小微企业内生动力
13.05.2015 18:23
本文来源: 人民政府
一、发展现状
截至目前，全区企业法人主体15765户，注册资本1477.58亿元，上缴税金约262亿元，解决就业约23.8万人。其中，中小微企业15708户，占全区企业总量的99.6%；注册资本约773亿元，占全区企业注册资本金的52.3%；安排就业约20.9万人，占全区企业就业人数的87.8%；上缴税金总额约104亿元，占全区税金总额的39.7%。
从企业规模看，中小微企业户数占全区企业总户数的99.6%，小微企业占全区企业总户数的96.6%，是构成全区市场主体的主力军。从行业领域看，中小微企业主要集中在批发和零售业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业三大领域，占全区企业数的58.12%，三大行业企业占小微企业总数比重为59.14%。从所有制形式看，全区90.23%的中小微企业属于私营企业。从发展特点看，全区新增中小微企业5209户，注册资本金31.25亿元，同比分别增长102%、205%，新增中小微企业主要集中在科技创新、电子商务、节能环保等行业领域，占新增总量的82.2%，市场主体培育和行业培育成效明显。
二、工作举措
（一）强化政策措施。一是研究出台产业发展促进政策。先后出台软件与服务外包产业、服务业、先进制造业等发展办法以及促进小微企业发展暂行办法等优惠政策；每年安排3000万元重点支持先进制造业、科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、移动物联网等领域鼓励类小微企业。二是定期组织开展政策培训。每年定期开展国家、市级、区级相关产业政策系列培训、解读和操作实务指导，向企业免费发放优惠政策汇编。
（二）强化融资服务。出资10亿元设立“两江科技创新专项资金”，与重庆农商行、重庆银行等合作成立“科技信用贷”、“助保贷”及“科技创业贷”，缓解科技型中小微企业“融资难、融资贵”难题。
（三）强化问题解决。一是坚持推行委领导联系重点企业制度。委领导对口联系的32家重点企业中，75%是中小微企业，收集到问题全部限时办结。二是着力解决共性问题。针对照母山科技城区域楼宇体量较大，入驻企业较多，员工停车难、行车难、用餐难、找路难等问题，采取新建停车场、引进“中央厨房”等一系列措施缓解并逐步解决。三是妥善解决重点问题。全年通过座谈、实地走访等方式了解企业困难和问题，共提供咨询服务2000余次，接件700余件，协调解决长安福特、上依红等重点企业问题150余项。
（四）强化载体建设。建成国资产业楼宇99栋，约216万㎡，入驻企业892户，并通过租金优惠等方式积极培育扶持中小微企业发展；重点推进“三园八基地”建设工作，即创新创业孵化园、软件产业园和互联网产业园，软件产业、服务外包、高技术服务业、数字出版、科技与文化融合示范基地5个国家级产业基地和两江广告产业园、电子商务产业园和互联网金融产业园3个市级产业基地，初步实现集聚效应；积极打造重庆市微型企业科技孵化园、重庆两江IT微型企业孵化园、赛伯乐移动互联网孵化园及远见互联网虚拟产业园等，半年入驻科技创新型微型企业100多家。
（五）强化人才培育。在与重庆大学、西南大学、邮电大学、理工大学人才培养战略合作基础上，新增工商大学、电子工程学院、广播电视大学3所合作高校，举办现场招聘会并收到良好效果；加快推动软件与服务外包国际学院一期工程建设，积极与相关企业、高校、专业培训机构探索合作办学模式，力争2015年底正式开展专业培训及实习实训，达到年培训4000-5000名学员的规模。
（六）强化微企孵化。一是落实创业补助。新发展微型企业4463户（其中享受创业补助95户），同比增长65%；发放补助资金301.59万元，带动就业36591人。二是落实经营场所租金补助。在未获得市级民营专项资金的情况下，共拨付微型企业经营场所租金补贴149户179万。三是落实代账服务及补助。拨付代账资金130户38.725万元。四是落实税收补贴。对微型企业税收中地方留存部分的90%进行补贴（先征后返），共补贴166户企业154.89万元。五是争取专项扶持。在微企园扶持方面获得市级资金236万，区级资金862万元，区内微型企业共获得各项扶持资金约1772万元。
在多重优惠政策和有力措施的影响下，中小微企业在促进北部新区经济发展和社会稳定发挥了重要作用。一是税收支撑作用进一步增强。2014年共上缴税收约104亿元，同比增长22.3%，税收贡献率达39.7%。二是就业主体地位进一步增强。全区中小微企业带动就业约20.9万人，占企业就业人员的87.8%。三是技术创新活力进一步增强。信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、制造业领域中拥有自主知识产权、具备一定技术含量的科技型中小微企业达1081户，约占全区企业的10%，这一比例还在逐渐提高。
三、存在的问题
虽然北部新区采取了多项举措，缓解或解决了中小微企业多项难题，但其发展仍然面临很多困难和问题，具体表现在“四个难”：
一是融资难。 企业法人治理结构不完善、抵押物缺乏，商业银行出于成本和风险的考虑，导致中小企业贷款很难，即使贷到款，成本也很高。 二是用工难。 企业反映《劳动法》对员工和业主的权利保护不对等，比如在员工的流动管理上，员工可以想走就走，而业主不能根据员工的表现、企业生产经营需要进行裁员，否则将给予补偿，此外由于工人工资涨幅大，社保费用高，造成小微企业生存难以为继。 三是用地难。 随着新区土地资源日益紧缺，越来越多的中小企业在进一步扩大生产规模时遇到发展瓶颈，部分企业不得不流失外区。 四是升级难。 企业成立之初技术和管理水平低、创新能力弱，需要通过转型升级来发展壮大，目前对中小微企业转型升级的技术改造创新、管理提升等扶持力度不够。
四、下一步打算
（一）认真落实现有政策，积极关注企业需求。充分立足目前已出台的各项优惠政策，主动实行政策兑现落实，优化中小微企业发展政策环境，动态监测政策执行效果并及时调整。
（二）引进优质公共服务平台，提高企业服务能力。按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，引进并建成中小企业公共服务平台，通过统筹规划、集聚资源、加强服务等措施，建立完善中小企业发展支撑体系，提升中小企业创新能力和核心竞争力。
（三）促进个体工商户向小微企业转型升级（简称“个转企”）。尽快出台个体工商户转型升级为小微企业的实施意见，建立个体工商户入库转型培育机制，通过优化内部流程，有效解决破解辖区8056户个体工商户发展延续性问题。
（四）加强运行监测，提高决策水平。建立切实可行的统计制度，加强对中小微企业的动态监测，实现跟踪重点产业发展，并针对趋向性问题提出应对措施；加强与市有关部门的数据会商，逐步建立起稳定的工作运行机制。
本文来源: 人民政府
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