综述：重庆发力投融资体制改革 专家吁外资“主动出击”

　　中新社重庆1月27日电　（记者　刘贤）以政府和社会合营为特征的PPP投融资体制改革2014年在中国各地萌发，其中尤以重庆市政府层面推出的1300亿元人民币项目引人瞩目。鉴于这项改革正处摸索阶段且有深化扩大之潜力，专家称，拥有雄厚资本或先进管理技术的外资可以“主动出击”，寻求合作。

　　相对于以往中国地方政府搭建投融资平台举债建设基础设施的方式，PPP引入民间资本，一方面减轻政府债务压力，另一方面也为民资提供更多的投资选择。

　　重庆是中国最早一批大动作探索实践PPP的省市，在2014年将此纳入当地25项重点改革专项中，并推出总额约1300亿元人民币的一系列PPP项目。其中，香港铁路公司计划选择部分轨道线路与重庆合作。重庆市长黄奇帆也向外界公开重庆发展PPP的原则、边界条件和风险防范措施。

　　位于中国西部的重庆是丘陵地形，长江和嘉陵江在此汇合。先天的自然环境和区位使得当地基础设施建设需要的成本更大；相对沿海省市发展较后的开发阶段，以及主城和偏远区县之间较大的城乡差距也给基础设施投资留下较大缺口。

　　重庆筹措资金的需求强烈，同时还要严控政府举债，将一批有市场有吸引力的项目开放给社会投资者已是必然举措。2014年该市投资资金来源中民间投资增长27%，占总额的半壁江山。

　　重庆固定资产投资2014年达1.32万亿元人民币，2015年预计还要增长16%左右。重庆市长黄奇帆在作2015年政府工作报告时称，要深化投融资体制改革，继续推出一批PPP合作项目。

　　除了重庆市级层面的PPP项目，重庆各区县也在统一学习此项改革操作方式后探索PPP。重庆主城沙坪坝区的11家民营企业2015年抱团组建投资管理公司，从而拥有20亿元人民币注册资金，以及数倍于此的银行授信。这个集团的董事长简明忠接受中新社记者采访时透露，组建这样的“民企航母”正是为参与沙坪坝区的PPP项目。

　　关于外资、外商在此项改革中可能获得的机遇，重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇27日接受中新社记者采访时称，PPP投融资体制改革尚在摸索阶段。走在全国前列的重庆目前仍采取“一事一议”的方式发展PPP，还未大批量、菜单式地向社会推出项目。境外拥有雄厚资本或好的盈利模式的投资主体可以“主动出击”，与重庆市各级政府谈PPP合作。

　　李勇举例，重庆某国有独资的开发投资公司近期曾透露，其有土地、有几大类产业方向，想做PPP但不知道怎么做。如果境外投资主体有想法，可以主动寻找商机，创造需求。