重庆巫山：让生态产业之花开遍宁河两岸
重庆扶贫微信公众号消息，产业扶贫的好与坏决定扶贫攻坚的成与败。2017年8月确定市级深度贫困乡镇以来，该镇在市县指挥部的统筹指挥下，立足土地资源，围绕 “美丽乡村·双龙福镇”共同愿景，土上绣花，精准施策，在“特”字上下功夫，在“量”字上做文章，用打“特”增“量”两大法宝培植现代山地特色高效农业，截至2020年6月，全镇种植脆李2.3万亩、柑橘1.1万亩、干果1.1万亩，引进龙头企业5家，培育新型经营主体98个、集体经济组织20家，产业带贫1796户 6580人，生态产业化、产业生态化、“穷山变金山”，让生态产业之花开遍宁河两岸，为深度贫困乡镇产业振兴提供示范样本。
“桂林山水甲天下，而今应让小三峡”，巫山县双龙镇地处小三峡腹心，幅员面积141.99平方公里，耕地面积38156亩，林地面积159177亩，立体气候明显，最低海拔145米，最高海拔1800米。2014年该镇户籍人口12191户33717人，农业人口28260人，贫困村10个，建档立卡贫困户1203户4082人，贫困发生率14.44%。“被确定为市级深度贫困乡镇以来，我们坚持‘鏖战三个月、奋斗三年整、快速发展三十年’理念，撸起袖子加油干，一年一变样、三年变大样，如期实现全镇高质量脱贫，10个贫困村整村摘帽，减贫人口由1805户6622人减少到15户32人，贫困发生率降至0.11%。”巫山县委副书记、双龙镇脱贫攻坚指挥长邓昌君说。
“习近平总书记强调，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保群众持续稳定增收。”为改变“三大砣”传统农业，在市委常委、宣传部部长、双龙镇定点攻坚指挥部指挥长张鸣亲自指挥下，在巫山县委、县政府主要领导统筹调度下，在市、县各级部门和驻乡工作队鼎力支持下，双龙镇干部群众狠下绣花功夫，从产业布局、产业链条、技能培训、经营主体、“三变改革”、资金整合、市场营销、带贫机制、责任体系9方面攻坚克难，绣出一片新天地，实现特产与量产双促进双协同良性发展。
产业布局是核心。双龙镇围绕巫山县“1+3+2”产业发展布局，不断优化产业结构，努力拓宽群众致富路。科学规划布局。精心编制《双龙镇脱贫攻坚实施规划》和《现代山地特色高效农业发展实施方案》，因地制宜、全力推动“1+2+3+N”（生态旅游+电商物流、农产品深加工+脆李、柑橘、干果3个万亩+小水果、特色养殖、中药材）生态产业发展布局形成。以双龙福公司为引领，全力建设“一带两心三片”生态产业发展示范片（大宁河峡谷探险体验旅游带，场镇产业发展服务中心、钱家坝生态旅游支柱产业综合集散中心，龙雾旅游农业发展片、钱家生态产业融合发展片、脆李后山生态康养产业发展片）。优化空间布局。立足科学种植，依托立体气候，在海拔400m以下低山带发展柑橘，在海拔400-800m中高山带发展脆李，在海拔800m以上高山带发展核桃、板栗，并坚持长短结合、林下套种蔬菜、中药材、豌胡豆、辣椒、西瓜等特色经济作物。做好示范引领。以“三横两纵”为主线，由点到线、由线到面、集中连片打造“1510”产业示范带动片，在安静、天鹅、万家、下湾、巴雾等村建5000亩以上脆李柑橘现代农业科技示范园，在花竹、乌龙、笔架等5村建2000亩以上巫山脆李特色示范基地，在龙王、洞桥、黑龙等村建500亩以上10个特色产业精品园。
产业链条串联打“特”增“量”
产业链条是基础。双龙镇重点在种好、管好、卖好上下功夫，持续推动产业“接二连三”，让产业链条形成打“特”增“量”完整闭环。“种好”。大力发展生态产业，累计栽植脆李2.3万亩、柑橘1.1万亩、核桃、板栗等干果1.1万亩，林下套种时令蔬菜0.8万亩、中药材0.2万亩、豌胡豆0.3万亩、西瓜0.1万亩，“3+N”生态农业体系基本形成。培育新型经营主体98个（其中龙头企业5个、标准果园54个、家庭果园39个）、集体经济组织20家。粮经比从8:2调整到1:9。“管好”。建好专业管护队，抓好统防统治，不断提升管护标准化水平。2002年，龙王村在第一轮退耕还林时种植板栗800亩，农户分散经营，管理水平不高，栗园单产低，价格不景气。为激活沉睡产业，2018年12月，市驻乡工作队引进重庆兴渝富民公司，成立龙王村板栗专业合作社，采取“公司+专业合作社+农户”模式，197户村民以板栗树入股占总股本60%，公司以现金出资方式占总股本40%， 通过管护、加工、包装、销售，推出“五福板栗”品牌，激活原有栗园产能，2019年产量达7万斤，年销售额突破50万元。
▲龙王村五福板栗
“卖好”。建好金融进村网点13个、电商服务点23个，通过政府搭台，线上线下服务，实现网络销售与传统渠道商同步发展。市委网信办全面策划，通过装点网络店铺、集中实训指导、创意营销活动、直播山货采收过程，培育出拥有10万+粉丝的“乡土网红”电商洞桥村主任罗辉，实现直播一小时土特产销售上千元，发一条短视频点击量轻松上万“带货”目标，该村电商平台累计销售50余万元，带动贫困户户均增收4000多元。
▲2020年5月市扶贫办副主任魏大学督查洞桥电商营运情况
技能培训服务打“特”增“量”
技能培训是动力。双龙镇加强产业技术培训，培养高素质新型农民，为现代山地特色高效农业产业发展提供人才支撑和技术保证。“走出去”。组织镇村干部、家庭果园代表20批次868人次，先后到北京怀柔、贵州六盘水、成都蒲江、石柱中益、黔江金溪及巫山曲尺、福田、大昌、官渡、庙宇、骡坪、巫峡、竹贤等乡镇，学习借鉴产业发展、乡村振兴和“三变改革”经验。“请进来”。邀请北京林业大学、市农科院、林科院、县农委、省力公司专家对脆李、柑橘、核桃、板栗、豌胡豆管护技术现场培训23批次1500人次。
▲2020年5月市农科院副院长刘剑飞带领果研所现场指导脆李管护
“多广角”。组织种养大户、家庭农场、专业合作社、新型职业农民参加各类技能培训3500人次，培养科技示范户和新型职业农民50名、村级技术骨干100名、基地技术员300名。制作脆李、柑橘、核桃、板栗标准化生产技术视频，对专家授课、现场技术传授、种植能手技术分享制作APP和微视频，通过“美丽乡村·双龙福镇”微信群、“么哩大喇叭”、“电影送福行动”平台全面传播技术。
经营主体主导打“特”增“量”
经营主体是关键。双龙镇积极配合、主动对接、全力做好经营主体“扶持”工作，让龙头企业“进得来、留得住、办得好”。引进扶持大业主果园。积极做好招商引资工作，引入社会资本建设50亩以上大业主果园59个（其中龙头企业5个），重点培育家庭农场、专业合作社、农业企业、集体经济组织等新型经营主体，“以大带小”推动主导产业发展。2019年12月，通过招商引进重庆浙乐公司，在安静、万家、巴雾等6个村建设集观光、采摘、体验、旅游于一体的宁河生态柑橘示范园，采取“公司+农户+村集体”模式，已集中栽植“爱媛28号” 6000亩，并优先聘用当地农户清园、打窝、栽植，带动周边120户贫困群众增收。
▲2020年3月重庆浙乐建设宁河生态柑橘示范园
培育壮大家庭果园。鼓励农户自行协商土地“单户经营”、农户自愿组合“联户经营”，重点培育20－50亩适度规模，以职业果农为主体的家庭果园39个，坚持“能人兴村”战略，以党建促产业，培养雷德保等村干部带头人14名，刘敬春等致富带头人15名。特别是乌龙村外出成功人士陈勇，得知家乡农业产业发展扶持政策，举家返乡创业，与4户村民成立乌龙村霜葩脆李专业合作社，通过土地流转、按照“六统一”标准规范种植脆李257亩，2019年收入30余万元， 2020年预计收入50多万元，先后被评为巫山县“十佳种植能手”“ 十大精品果园。
▲乌龙村霜葩专业合作社脆李示范园
“托种托管”特色产业。鼓励有实力经营主体对农户承包地进行“托种托管”，政府给予一定财政补助。全镇现有社会化服务组织5个，“托管托种”面积2200亩。
“三变改革”配合打“特”增“量”
“三变改革”是动力。双龙镇大力推进“三变改革”，有效盘活“沉睡”资源，以产业助增收，全镇人均收入稳步提升。
细化资源变资产，盘活农民闲置土地。 在不改变土地性质的前提下，鼓励农户将土地承包经营权和林权入股，与经营主体“联产联业”“联股联心”。目前，全镇20个村集体均已成立专业合作社，试行“村集体+专业合作社+农户”模式，由农户提供土地入股，村集体经济组织经营管理，产生效益后，利润实行按股分红，切实为“三变”搭建平台。
推进资金变股金，增加集体经济收入。 为消除集体经济“空壳村”，20个村筹资65万元，与晴朗公司组建双龙福公司，负责特色旅游产品开发和农副产品销售，目前生产到包装成熟产品有“熟制板栗仁”“红叶雕刻画框”“手工茶叶”“农村土猪腊肉”“福字钥匙链”5类，正在策划、包装、销售土特产品有苕粉、黄花、黄豆、干洋芋等15种。去年9月9日在重庆主城五大商圈开展“双龙福脱贫攻坚”主题公益市集活动，实现销售收入650余万元、盈利130多万元。
推进农民变股民，农民参与直接受益。白坪村支部坚持“市场主导、平等自愿、按股分红”原则，招商引进重庆骜舜文化传播有限公司，全力打造“石上生花”景区。通过流转林地、耕地经营权，采取“三变+产业+扶贫”模式，实行“保底分红+利益分红”，有效盘活农民资源、资产、资金。该景区股民263人，长期务工30人，带动22户贫困群众增收致富；待公司盈利后，将总收益5%作为集体经济、20%作为农民股份再次分红。白坪村“三变”改革实现农村变景区、农舍变宾馆、农民变股东的重大突破。
▲石上生花景区一角
资金整合撬动打“特”增“量”
产业资金是支撑。双龙镇整合各项涉农资金，集中投入打捆使用，全力支持农业特色产业发展。
靶向投入推动。市委宣传部争取产业发展资金3000万元，县政府投入产业资金3000万元，尝试整合“地方支持保护补贴”200万元，集合优势资金促进产业高标准发展。社会资本联动。县委、县政府公开招商重庆骜舜、浙乐、予之创、天之龙、龙硕5个企业1.5亿元，建设白坪“石上生花”景区、宁河生态柑橘示范园、安坪、安静、花竹“农业休闲观光园”。
▲予之创农业观光园
集体经济促动。 充分利用集中光伏、土地复垦、双龙福公司等集体经济收益500多万元，重点扶持村集体经济组织引领的专业合作社。积极开发各类产品，引导村集体经济组织通过经营产品代销、劳务服务、撂荒地收储利用等方式，拓宽增收渠道，增强造血能力。
金融扶持拉动。 963户贫困户获得小额扶贫贷款3265.62万元发展产业，市农业融资担保公司通过1:1出资担保风险金，按1:10放大授信额度，累计给38个基地放贷1530万元，连续2年荣获市农贷一等奖奖金350万元，扎实开展“创投资金+社会金融跟贷”试点，“石上生花”景区、刘朝敬柑橘园、土背石生态养猪场成效显著，带动135户贫困群众共同致富。
市场营销推动打“特”增“量”
市场营销是手段。 双龙镇以市场经济为导向，集约各项生产要素，打“特”增“量”，让双龙产品生根发芽、茁壮成长。
积极为品牌赋能。 围绕县上“巫山脆李、巫山恋橙”等公用区域品牌，推进“双龙福果”子品牌建设。加大“三品一标”认证和“名园名果”创建力度，定期举办“采摘季”、农民丰收节、农民运动会，每年评选“双龙福果”、“十佳果园”、“种植能手”，将“双龙福+”创建成“巫山脆李、巫山恋橙”优良子品牌。
大力为营销助跑 。双龙福公司组织农特产品参加西部农产品博览会、农产品采购洽谈会、“赶年节”等展销活动8次，并在重庆举办“双龙福+”农产品推介会3次，发展电商微商58人，培养果品销售经纪人5人。
延伸链条为产业站台。 建设场镇、安静冷链物流电商集配中心和双龙福文创产品扶贫车间，推进“双龙福+”商品集散基地建设，逐步配套冷藏保鲜、商品化处理体系建设，研发培育果品深加工，全面提升果品价值。
带贫机制触动打“特”增“量”
带贫机制是根本。双龙镇以村集体组织为引领，建立农户与经营主体利益联结长效机制，全力促进生态增绿、产业增效、农民增收。“村集体+龙头企业+农户”模式，浙乐公司以土地入股，公司、农户、村集体按照60:35:5的股份分红（贫困户提高1%），待政府财政投入收益后，公司每年再拿出净利润的5%，对贫困户和村集体进行2次分红。
▲今年5月，万家村5社贫困户杨开报在重庆浙乐公司领取务工工资2243元
“村集体+专业合作社+农户”模式。 由村集体领办的专业合作社经营，若农户以土地入股，土地没有果树则按5：60：35比例分红；果树一年以上则按5：50：45比例分红；土地果树两年以上则按5：40：55比例分红。
“村集体+家庭果园+农户”模式。 村集体牵头，组织农户将土地流转给职业果农为主体的家庭果园经营，采取“保底分红（土地流转费）+利益分红（自行协商）”形式，并优先解决农户在果园务工。以乌龙村刘庆齐家庭果园为代表，就近流转土地20亩，种植脆李34亩，带动周边8家农户稳定增收。
“村集体+托管托种”模式。 村集体领办的专业合作社牵头管护，政府给予财政补助，待有收益后交给农户，农户每年按产值5-10%给村集体补交管护费。下湾村支书雷大申依托专业合作社对82户农户248亩脆李集中管护，2019年收入20多万元。
“乡村旅游+农户”模式。 建好白坪“石上生花”和安静神鱼湾乡村旅游扶贫示范点，修建红叶文化长廊、神鱼观景台、安静民宿、猕猴风光带生态旅游文创园，并将巫山红叶与中国传统剪纸艺术相融合，设计出专属巫山红叶叶雕模板。
▲鸿森（红叶）雕刻有限责任公司制作的叶雕产品
打造集历史人文、乡村田园、种植观光、休闲度假于一体的白坪-安坪-安静-天鹅-场镇旅游观光环线，让群众搭上旅游“顺风车”，端上旅游“金饭碗”。
责任压实促进打“特”增“量”
责任落实是核心。双龙镇制定产业发展考核办法，明确任务压实责任，为产业发展“保驾护航”。
强化组织保障。由党委书记、镇长任组长的产业发展领导小组，统筹推动全镇现代山地特色高效农业产业发展，形成镇党委统筹领导，镇政府抓好落实，县级部门强化指导，镇村干部齐抓共管的产业发展格局。
强化督查考核。建立产业效绩第三方评估机制，委托第三方技术服务机构，对种植主体进行年度管护绩效评估，并将绩效评定等级作为产业资金扶持依据。
强化结果应用。将特色产业发展纳入镇村居经济社会发展实绩考核重要内容，并依据第三方评估绩效，对村社及干部给予适度奖惩。
“产业出特色，发展有规模”，如今的双龙镇走出了峡谷的封闭，在现代山地特色效益农业产业发展道路上，找准定位，打“特”增“量”， 以更加开放的姿态，迎浪搏击，不断取得令人鼓舞的成绩。如今，“美丽乡村•双龙福镇”已成了大宁河小三峡深处一颗最耀眼的明珠。
▲美丽乡村.双龙福镇
根据巫山县扶贫办提供资料整理
原标题：重庆巫山：让生态产业之花开遍宁河两岸 ——巫山县双龙镇创建生态产业扶贫示范镇纪实
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