重庆市消防法制水平明显提升
15.03.2016 13:06
本文来源: 消防网
一、坚持问题导向，消防法规体系不断完善。提请市政府出台《重庆市消防安全责任制实施办法》，从5个层级科学界定了各级政府及其职能部门消防安全监管责任，细化了不同社会主体的消防安全责任，进一步健全了我市消防安全责任制体系，为推动落实政府主导、部门齐抓共管、单位依法履责的消防工作新格局提供了法制保障。推动市政府出台《重庆市消火栓管理办法》，进一步厘清了市政消火栓建设、维护、使用、监管等方面的职责。完成市人大听取《重庆市消防条例》实施情况汇报工作，并以此为契机，全面掌握法规执行情况，及时开展火灾公众责任险、消防中介服务机构监管、消防行政审批改革以及委托镇街消防监督执法等方面调研总结工作，为下步《条例》修订奠定坚实基础。
二、强化执法管控，执法制度进一步健全。全面修订《消防执法制度》，建立完善47项执法制度。严格落实网上办案，规范网上审批流程，有效预防“体外循环”。严格落实执法工作例会制度，总队每半年，支队、大队每季度召开一次执法工作例会，及时分析消防执法工作形势，准确把握执法工作状况，研究解决执法疑难问题。编制《消防监督执法示范卷》，为基层执法办案和制作法律文书提供范本。严格执法记录仪使用和管理，完成执法记录仪后台管理系统建设，规范执法音视频资料监管，有效提升监督执法人员自我规范、自我约束、自我防范的执法意识。出台《行政处罚裁量基准》，进一步压缩自由裁量权，降低执法不公不廉风险，有效保障当事人权利，执法公信力得到进一步提升。
三、严格执法考评，执法质量稳步提升。围绕夏季消防检查、冬春防火防控等中心工作，全市消防监督人员履职尽责，持续保持严格执法的高压态势。在加大执法力度的同时，依托消防监督执法系统，每月对基层各单位11类执法案卷实施考评，每半年对基层开展一次执法质量实地检查，每月编发《消防监督工作动态》，通报发现执法问题，定期对突出执法问题进行分析并专项督办。定期搜集并公布基层办理的典型案例，通过以案说法、以案析理、以案警示的案例评析模式，不断提升执法质量。
四、创新执法理念，监管模式进一步优化。提请市政府出台《关于改革乡镇消防执法监管试点工作的通知》，在全市六个区县的12个乡镇（街道）开展委托执法试点工作，组织各镇、街执法人员开展执法培训，印发防伪法律文书，确保执法公正性和合法性。在南岸区试行监督检查与行政处罚分离制度，不断探索建立执法工作新机制。将火灾高危单位投保火灾公众责任险工作纳入政府规章予以固化，推动9个区县采取政府购买服务方式，为城乡居民购买火灾惠民保险，取得明显成效。（审核人：陈维波）
本文来源: 消防网
15.03.2016 13:06
