中共重庆市财政局党组关于巡视整改进展情况的通报
05.12.2018 00:11
本文来源: 财政厅
一、推进巡视整改工作的基本情况
（一）全面动员部署。市委第二巡视组反馈意见后，局党组高度重视，第一时间召开了局党组会议，对巡视反馈意见进行认真学习传达，进一步统一了思想，切实筑牢“巡视整改不落实就是对党不忠诚”“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，自觉把巡视整改作为落实“两个维护”的具体行动，作为检验党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的现实实践，以高度负责的态度研究讨论巡视整改工作。局党组诚恳接受巡视组的反馈意见，认为市委巡视组反馈的意见实事求是、客观全面，指出的问题一针见血、令人警醒，提出的建议对症下药、切中要害，具有很强的针对性和指导性，坚决深刻反思、深入查找问题根源，研究整改落实意见。8月10日，召开全局巡视整改动员大会，封毅同志代表局党组对巡视整改工作进行了专门部署，从“牢固树立‘四个意识’，把抓好巡视整改作为当前财政的首要政治任务；提高政治站位，高度重视巡视反馈的各项问题；坚持问题导向，扎扎实实抓好巡视整改”三个方面对整改工作提出了具体要求。各支部（总支）层层传达反馈意见，引导党员干部把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，统一到市委巡视反馈意见的整改要求上来，切实把巡视整改作为改进工作、推动发展的有利契机，全面改、深入改、改彻底、改到位。
（二）加强组织领导。成立巡视整改工作领导小组，抽调专人组建领导小组办公室，建立巡视整改七项工作制度（每周例会、工作计划、整改清单、督查督办、进度台账、资料收集、信息宣传），负责巡视整改工作的日常组织协调。开展整改以来，先后组织召开11次局党组会议和8次整改工作领导小组会议，每周对整改工作进展情况进行梳理小结，明确下步任务目标，确保巡视整改工作有力有序有效推进。
（三）明确目标责任。对照巡视组反馈的具体意见，局党组召开专题会议研究讨论并形成《中共重庆市财政局党组关于市委巡视组巡视意见的整改方案》，制定138项整改措施，逐一明确责任领导、牵头处室和整改时限，建立了整改清单、问题清单、任务清单和责任清单。指导各支部（总支）结合实际工作进一步梳理问题细化措施，经反复修订不断细化，各支部（总支）共梳理问题435项，制定针对性措施1021条，最终形成“1+2+N”的整改方案（“1”指全局总体方案；“2”指意识形态、选人用人专项整改方案；“N”指各支部整改方案），形成了党组书记为第一责任人，分管领导具体抓，支部分头落实的责任体系。
（四）强化检查督导。领导小组办公室加强对整改工作进展动态和进度的跟踪督查，每周收集整理各支部（总支）整改落实情况，建立进度台账，按照问题清单和责任清单，填列叙时进度和进展情况，及时动态更新，逐一对账销号，积极协调工作中遇到的困难和问题，促进处室抓紧抓实整改。局巡视整改工作领导小组相继组织召开2次工作推进会，梳理巡视整改工作开展情况，查找差距和不足，搭建处室巡视整改工作经验交流平台，持续传导压力明确责任，对巡视整改工作进行再检查和再部署，确保整改工作强势推进、有序开展。编辑10期巡视整改工作简报，及时反映巡视整改工作动态，宣传整改推进中的好做法、好点子，通报存在的问题和不足。巡视反馈意见以来，共修订完善和出台了制度文件22个，做到有章可循，用制度管人管事管权，把纪律和规矩挺在前面，同时，抓好制度贯彻落实，巩固巡视整改成果，建立健全长效机制。
二、巡视反馈意见的整改进展情况
（一）抓政治建设和思想建设存在差距方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题。
整改情况：一是为全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记对重庆重要指示精神，重新梳理局党组需要学习的文件内容，制定学习计划并分批组织学习领会。二是局党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记视察重庆重要讲话和参加重庆代表团审议时重要讲话精神。同时把相关内容纳入各支部（总支）学习重要内容。三是修订《重庆市财政局基层党组织建设考核评议办法（试行）》，把对支部（总支）学习上级文件精神、学习教育效果纳入日常考核范围，明确由机关党办会同纪检监察组采取出题抽查测试的方式进行检验。四是按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明确每年年初制定年度中心组学习计划、学习交流具体环节，解决中心组学习形式单一的问题。年底向市委宣传部、组织部和市直机关工委报送中心组学习情况。
2.关于坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不够彻底的问题。
整改情况：一是召开局党组会议，进一步组织学习了市委《坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”遗毒大力营造良好政治生态全力推进重庆各项事业健康发展》《关于坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来王立军流毒的意见》文件精神，党组成员结合学习体会积极讨论。各支部（总支）在整改期间也相继召开了支部会议，学习相关文件精神并开展了专题讨论。二是通过局党组会议，再次集中学习《中共重庆市委关于坚决维护党中央集中统一领导的决定》并开展专题讨论，一致认为，加强和维护党中央集中统一领导是根本的政治规矩，必须进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保财政工作始终坚持正确方向。三是组织各支部（总支）开展“加强党支部政治建设”主题党日活动，学习习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出的“三个表率”指示精神，每名党员围绕党日活动主题开展讨论交流。四是组织召开局党组巡视整改工作专题民主生活会和支部专题组织生活会，深刻剖析孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒给重庆财政工作造成的严重危害和恶劣影响，严肃查找在“十破十立”上存在的不足，梳理具体现象和原因，制定针对性措施并进行整改。五是针对财政学校图书馆关于涉及薄、王流毒的图书资料清理不彻底的问题，对相关人员进行了批评教育，指导修订《重庆财政学校图书馆管理办法》，督导财政学校组织人员对图书馆书籍、刊物进行了全面彻底清理，同时对学校官方网站、OA办公系统、微信、微博等网络资源平台进行排查清理，杜绝类似问题发生。
3.关于在贯彻党的十九大精神，主动服务和保障中央和市委重大决策部署落实上有差距的问题。
整改情况：一是针对“防范化解重大风险方面监管手段不多，一段时期债务底数不明”的问题。召开党组会和中心组学习会议，专题学习贯彻中央加强债务管理有关文件精神，认真研究部署贯彻落实措施。组织召开全市债务管理专题工作会议，认真学习贯彻中央和市委、市政府加强债务管理的重要决策部署和工作要求，坚决遏制增量，稳妥处置存量，确保不发生系统性区域性风险。根据中央统一部署和市委、市政府工作要求，进一步加强政府债务管理，完善政府债务管理信息系统，全面掌握政府债务底数。印发《关于开展地方政府性债务风险自查自评工作的通知》，督促区县和市级相关单位认真开展风险自查自评，建立健全政府性债务违约风险排查“台账式”管理机制，逐笔逐项制定化解方案，并按照“分级负责”的原则，建立定期报告制度。出台了《关于加强政府委托实施的公益性项目建设资金管理有关工作的通知》，对项目建设承接、项目建设资金、项目资产等方面的管理工作作出明确规定。二是针对“对扶贫资金使用管理监督检查不力”的问题。通过党组会议、中心组学习中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、财政部关于扶贫资金管理的有关要求和市委有关文件精神，进行专题研究，健全完善了市财政局脱贫攻坚领导体制和工作机制。构建扶贫资金动态监控平台，依托平台生成扶贫资金总台账，将中央42项、市级36项以及区县安排的扶贫相关资金纳入总台账管理。会同市纪委监委、市扶贫办在城口县召开了全市扶贫资金项目监管暨城口县扶贫资金项目“三账一表”监管系统推广现场会，提升扶贫资金信息化管理水平，提高扶贫资金使用精准性和实效性。印发《关于开展脱贫攻坚财政资金大督查的通知》，从2018年起，连续三年开展财政扶贫资金整改情况专项督查，推动区县严格落实整改要求。三是针对“科技研发投入力度不够”的问题。持续深化科研经费管理改革，在“放权”“减负”“加力”上有新突破。“放权”方面，赋予科研人员和科研单位在财政经费预算调剂、财务管理等方面更大的自主权；“减负”方面，进一步简化科研项目申报和过程管理，允许科研人员购买财会等专业服务，合并财务验收和技术验收；“加力”方面，持续加大财政科技投入力度，确保财政对科技投入只增不减。进一步优化R&D政策措施，提高研发投入强度、弥补创新短板、增强科技供给有效性、推动高质量发展。建立R&D统计工作联席会议制度，确保统计工作规范、到位。四是针对“在开放高地建设方面，财政政策体系不够集成和精准聚焦，未从全市面上统 筹考虑，形成合力不够”的问题。通过党组会、中心组、支部党员大会等形式，自上而下系统传达学习习近平总书记关于“形成全面开放新格局”理论体系，中央构建开放型经济新体制相关文件精神，以及市委陈敏尔书记加快建设重庆内陆开放高地有关重要讲话精神。围绕开放高地建设，分层次召开市级部门、企业、区县财政专题座谈会，从政策供给端和需求端，决策端和执行端厘清现状，查找问题，听取意见。以存量调整加增量投入、跨部门专项资金统筹、探索市场化商业运作等方式，保障首届智博会成功举办，为我市大数据智能化发展及内陆开放高地建设搭建重要开放平台。印发《重庆市市级重点专项资金管理办法》，为建立科学、规范、高效的专项资金管理体制和运行机制，提高财政资金使用效益提供了工作遵循。在已出台的《重庆市商务发展资金管理办法》框架下，推动完善相关配套管理制度，基本形成“1+4”政策体系（“1”即1个大的资金管理办法，“4”即申报指南、项目评审办法、绩效评价实施细则、具体子专项实施细则）。五是针对“招商引资财税政策不统一、不规范，非税收入占比仍然较高”的问题。对市级存量财税扶持政策进行了全面梳理，深入分析、准确把握市级财税扶持政策的基本情况和存在问题。积极落实减费降负措施，规范收支科目列报，将城市建设配套费由一般公共预算收入转列政府性基金预算收入，督促区县挤干水分、压实收入。初步拟定了全市招商引资财税扶持政策的管理措施，对政策内容、出台程序、管理方式进行细化规范。
4.关于在落实中央和市委全面深化改革要求，推进财政系统改革方面有差距的问题。
整改情况：一是针对“在预算改革方面，项目库体系建设和支出体系建设进度偏慢，至今没有统筹建立市级项目库”的问题。印发《重庆市市级基本支出预算管理办法》和《重庆市市级项目支出预算管理办法》，为支出体系建设奠定制度基础。从2019年市级部门预算编制入手，已初步建立市级财政、主管部门、底级单位三层贯通的项目库，并根据部门职能职责和业务活动，对项目实行分级分类管理，形成多层次多维度的项目库管理体系。依托预算一体化信息系统，对项目库实行开放式、滚动式管理，实现从项目申报、审核、公开评审，到预算执行、调整和绩效评价的全过程管理。在项目库建立的基础上，根据预算管理改革推进情况和实际管理工作需要，逐步完善项目储备、报批、审核和执行，在项目预算安排上积极落实中央和市委、市政府决策部署，均衡预算执行进度，发挥财政资金效益。二是针对“绩效评价与预算安排挂钩不够到位；年中预算变化审批程序不规范”的问题。为进一步完善制度框架，拟定《重庆市市级预算管理办法》和《重庆市市级重点专项资金管理办法》，对预算编制执行、调整变动的审批流程和管理要求作出明确规定，结合现行管理制度，初步形成涵盖基本支出、项目支出、转移支付、重点专项四大类，覆盖预算编制、执行、调整、监督、公开、评价、挂钩的全过程制度框架。建立挂钩机制，选取客观指标，对市级部门和区县实行分类打分并挂钩，初步拟定了《重庆市级预算安排与监督检查和绩效结果挂钩办法》，正在征求相关部门意见。规范内部操作，结合管理制度，同步制定预算管理的内部操作规程，将内控管理和风险防控要求贯穿到预算管理的具体事项和节点，从实际操作层面强化监督管控，实现管理制度对预算管理行为的全覆盖、强约束、重规范。三是针对“信息化管理水平偏低，未形成一体化信息系统”的问题。成立了信息化整改工作小组，认真梳理巡视整改的问题清单、责任清单，细化整改措施，形成了《重庆市财政局信息化工作整改方案》，明确了信息化整改的七项具体工作。已将预算编制、指标管理、项目库管理、转移支付等软件整合为一个系统，内嵌改革后的管理流程，初步实现了核心业务与信息平台的一体化，并在2019年市级部门预算编制工作中，全面启用新的预算一体化系统。为提高政府采购信息化水平，加快推进“政采云平台”建设，展开了“重庆市财政局统一门户与信息共享平台”的建设工作。四是针对“财政事权与支出责任改革方面推进较慢”的问题。加快工作进度，拟定了《基本公共服务领域市与区县财政事权和支出任划分改革方案》，重点对财政事权范围、保障标准、市与区县支出责任进行明确规定，在保证财力格局总体稳定的前提下，重新梳理、规范了基本公共服务领域的相关政策，清晰划分了市区县权责关系。积极对接中央改革，研究制定分领域方案，待中央方案规范一项、出台一项。五是针对“投融资改革方面进展比较迟缓，未实质性落地”的问题。召集有关部门、企业、中介机构开展第三轮70公里轨道建设模式及筹资方案论证、编制工作。按市政府会议纪要要求，倒排计划时间表，严格按计划有序推进渝湘、渝万和轨道70公里建设投融资方案研究。进一步细化明确“三铁”项目投融资方案任务分工，加快推进投融资方案制定工作，确保在规定时限内上报市政府。目前，已将拟定的渝湘铁路建设模式和投融资方案报市政府审定。按照统筹“三资”思路，实质性开展市场化盘活资产筹措资金，推动政府重点项目建设。
5.关于贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》、执行民主集中制不到位的问题。
整改情况：一是组织班子成员再次深入学习《党组工作条例》，深刻剖析对党组议事规则不够重视的原因，并从职能职责、组织原则、议事决策等方面开展专题讨论，准确掌握相关要求。严格按照巡视反馈意见和《党组工作条例》有关要求，对局内有关规定进行了细化完善，印发了《中共重庆市财政局党组工作规则》《局党组会议议事内容目录清单》，严格执行新修订的中共重庆市财政局党组工作规则有关规定，凡纳入议事范围的事项均由局党组集体研究决定。进一步明确党组议事内容目录实行清单管理，强调党组书记末位表态制度，及时将意识形态工作和反腐败工作纳入党组会议议事内容目录清单。二是对照《重庆市人民政府工作规则》对我局会议制度进行了修订完善，并规范重大事项研究决策流程，明确了需经局务会议、局长办公会议研究讨论的重大事项，明确局务会议、局长办公会议议题申报程序及相关工作要求，制定机关重大项目安排和大额资金使用范围及标准，保证重大改革任务、重要业务工作、大额经费支出、工程建设、物资采购、资产处置等重大事项均经集体研究决定。三进一步规范了会议记录，明确由专人专本全过程详实记录会议内容，做到记录内容结构完整、内容真实、反映原貌。加强了会议档案管理，规范了会议议题目录、会议议题申报单、原始会议记录和会议纪要的管理，做到一次会议一套纸质档案。
6.关于党内政治生活缺乏原则性、战斗性的问题。
整改情况：一是局党组研究部署局党组班子巡视整改专题民主生活会有关工作，要求主动认领反馈的问题，深入分析问题原因，深刻剖析思想根源，扎实开展交心谈心，认真撰写发言提纲。二是通过党组会、中心组（扩大）会，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记近期四个重要讲话等文件精神，切实把思想和行动统一到中央和市委决策部署上来。三是局党组书记与班子每名同志，班子成员相互之间，班子成员与分管处室、与所在党支部普通党员进行了交心谈心，局领导先后与86名党员干部进行谈心谈话，深入开展对照检查，深刻剖析问题根源，过细过硬做好会议准备工作。四是召开局党组班子巡视整改专题民主生活会，班子成员对照市委巡视组反馈的具体问题，逐一作对照检查发言，提出相互批评意见42条。五是机关党委召开专题会议研究制定支部专题组织生活会方案，细化分解会议3项任务和6项程序，明确要求分管局领导或机关党委委员列席会议指导把关确保质量。局属32个基层党支部（总支），紧密结合思想和工作实际，召开巡视整改专题组织生活会。
7.关于落实意识形态工作责任制不力的问题。
整改情况：一是通过党组会、支部党员大会等形式，深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《重庆市意识形态工作责任制考核办法》《重庆市党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等文件，以及中央、市委关于意识形态的决策部署和指示批示。邀请市委宣传部领导举办专题讲座，教育引导财政干部提升意识形态工作能力。二是党组会专题听取意识形态工作汇报并就全面落实责任、把握舆论导向、加强干部管理、狠抓阵地建设等抓常态、管长效的作出具体部署，将意识形态工作专题检查反馈的“三个不到位”问题打开、细分为7个具体问题，提出26条整改措施。梳理敏感关键词，全面搜索清除办公系统、官网及子网涉及“低调务实、少说多干”等文章。完善市财政局公众信息网和重庆财政学校图书馆管理办法，制定了《中共重庆市财政局党组意识形态工作责任制实施细则》和《中共重庆市财政局党组网络意识形态工作责任制实施细则》。三是立、改、废一起抓，务实管用、配套衔接，可执行、可监督、可检查、可问责。党组意识形态工作责任制实施细则硬化了“九个纳入”“四张清单”“四方问责”的闭环管理链条，将意识形态工作纳入年度财政重点工作、党建工作要点、领导班子民主生活会、目标责任考核、日常工作督查、领导干部述职和支部书记述职、拟提拔干部考察评价、财政系统干部教育培训、机关新进干部集中教育，形成了党组9项、党组书记12项、党组其他班子成员8项、支部处室13项“责任清单”，对集体和个人、领导干部和一般干部、在职干部和退休干部分类问责追责。四是局党组审议通过了《重庆市财政局基层党组织建设考核评议办法（试行）》，将学习意识形态领域文件精神的效果纳入考核内容。建立中心组学习、支部学习、干部教育培训三位一体机制，着力强化意识形态工作。
（二）选人用人不够规范，基层组织建设存在薄弱环节方面
8.关于违规设置选人用人资格条件的问题。
整改情况：一是针对违规设置选人用人条件的问题，局党组召开会议进行专题研究剖析原因教训，组织班子成员深入学习讨论《党政领导干部选拔任用工作条例》及选人用人有关文件规定；督促人事教育处以处务会的形式组织学习相关规定并开展专题研讨，准确掌握干部选拔任用的资格、条件、程序、环节等有关要求。二是将全国、全市组织工作会议精神作为局党组理论学习中心组学习会、支部学习会的重要内容，引导全局干部职工准确把握中央和市委关于党的建设和组织人事工作的有关新精神、新要求。三是坚持在干部选拔任用中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，将符合条件的调研员和副调研员纳入正处级领导职务选拔范围。
9.关于对安排到企事业单位任职的干部未按规定办理相关手续，部分干部违规领取报酬的问题。
整改情况：一是局党组会议研究决定，对相关人员按规定及时办理调动、转编等手续。二是对违规领取报酬的问题，按照有关规定进行了清理统计，确认后退还原发放单位。
10.关于个别干部未如实报告个人有关事项的问题。
整改情况：一是局党组对个人有关事项“两项法规”进行了深入学习讨论，并对2017年度个别干部认定处理过于宽松、不够严格的问题，进行了综合研判和研究认定，并按照有关规定对相关人员重新给予了诫勉处理。二是局党组理论学习中心组扩大学习会，组织全局处级以上领导干部集中学习个人有关事项“两项法规”，引导全局领导干部进一步增强纪律意识、规矩意识和组织观念，准确掌握填报口径。三是将个人有关事项“两项法规”作为支部学习的重要内容，要求各支部（总支）认真组织学习、做好学习记录，并将适时对学习情况进行检查。
11.关于基层组织建设存在薄弱环节的问题。
整改情况：一是对各支部（总支）支部记录本进行了全面检查，如实填写了《党委检查记录表》，逐一指出问题并反馈各支部（总支）进行整改，对局属各支部（总支）记录本检查情况向党组进行了汇报，提出了针对性意见建议，进一步规范基层党建工作。二是修订《基层党组织建设考核评议办法（试行）》，细化考核评议内容，进一步健全了党支部党建工作考评机制。三是组织支部书记和党务干部培训，邀请市直机关工委领导亲临授课，重点讲解组织生活制度落实、规范记录、纪实系统运用等党建实务内容。四是完善《建立党委委员联系指导党支部（总支）工作制度》，进一步压实机关党委委员责任。
（三）整治“四风”不力，违反中央八项规定精神问题仍然突出方面
12.关于深入基层特别是边远地区调研指导不够的问题。
整改情况：一是严格执行《重庆市财政局调查研究工作管理办法（试行）》，局党组成员带头深入基层调研，在基层一线特别是边远地区建立调研工作联系点，巡视整改期间局领导共计调研12次。二是督促各处室（单位）聚焦市委市政府年度工作重点、财政发展改革中心任务以及重点关注领域开展好调研工作，并形成调研报告。三是明确每年2月底前拟订出年度调研主题，相关处室（单位）根据工作实际和工作职能，提出明确的调研方向、内容、背景、选取理由以及大致的时间、地点安排，汇总形成全局年度调研计划。
13.关于形式主义问题较为突出的问题。
整改情况：一是将巡视组指出的相关问题通报各支部（总支），由支部开展自查并认真分析原因，针对性进行规范整改。二是对各支部（总支）支部记录本进行了全面检查，逐一指出问题反馈各支部（总支），提出了针对性的整改要求。三是针对个别支部《工作手册》记录存在的问题，局党组专题研究了处理意见，给予通报批评，责令针对存在的问题作出书面检查，并在支部党员大会上报告，督促相关支部对不履职、不尽责的支委委员进行党内职务调整。
14.关于存在特权思想和特权现象的问题。
整改情况：一是摘选中央八项规定精神中有关财务管理的相关内容下发各处室（中心），督促深入学习领会精神实质，消除特权思想，模范带头执行财经纪律。二是召开局机关部门预算编制布置会，完善局机关内部的项目库建设工作，科学编制经费预算并严格执行，规范完善财政资金拨付程序。三是明确2018年局机关原则上不再追加经费预算，组织各处室对2018年9—12月的经费支出情况进行预测和统计，规范大项经费的审批流程，严格经费支出管理，坚决杜绝无预算、超预算支出。四是督促财政学校严格按照财政专项资金管理规定，完善财务管理制度，细化项目内容和标准，确保各个项目质量，严禁超范围、超标准使用财政专项资金。五是按照巡视指出的问题，督促财政学校严格按照相关要求对资产进行了统一管理，并制定《重庆财政学校专项资金管理办法》，从制度上进一步加强财政资金的管理，杜绝此类问题再次发生。
15.关于违规报销有关费用的问题。
整改情况：一是为进一步规范机关干部在职学历费用报销问题，印发了市财政局《关于进一步规范干部职工参加社会化培训的通知》，明确干部参加各种非学历教育、学历教育等必须报组织人事部门同意后方可入学，相关费用由干部本人承担，并将我局以往制定的与中央、市委有关精神不符的教育激励办法予以废止。二是坚决纠正违规报销机关干部在职学历费用问题，对违规报销的有关学历费用，按照有关规定全部进行了清理统计，确认后退还原报销单位。
16.关于收受红包问题仍然突出的问题。
整改情况：一是针对问题，局党组深受触动和警醒，并诚恳接受、正确面对、严肃对待、认真整改。班子成员认真进行个人自我剖析，从“思想认识存在偏差、落实主体责任缺位、警示教育错位、监督制约失位”等方面找症结、找根源。二是在干部职工大会上提出明确要求，坚决把纪律挺在前面。三是根据市纪委监委要求，开展了红包礼金清退工作，涉及人员主动向组织说清问题，并上交收受的红包礼金。四是下发通知要求相关人员针对问题，再次进行深刻反思检讨。同时，要求处室（单位）主要负责人除反思检讨自身问题外，还要对履行主体责任情况进行反思检查。五是对相关人员开展廉政约谈，要求其谈经过、谈认识、谈教训、谈努力方向，并进行了批评教育。六是深入开展谈心谈话，逢谈必讲红包礼金问题。局领导与党员干部、各支部（总支）书记与所属支部党员干部进行了谈心交流。七是召开了局党组巡视整改专题民主生活会、局属党组织巡视整改专题组织生活会，深入查摆问题认真开展了批评和自我批评，提出了整改措施。八是印发了《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的方案》，从制度机制上督促党员干部增强廉洁从政的自觉性，强化自我约束，远离红包礼金。九是对部分处级领导干部进行了轮岗交流。十是进一步健全完善问题线索处置机制，对监督执纪问责全流程、执纪审查程序等进行了规范。十一是将在市纪委监委统一要求下，依据监督执纪“四种形态”，对收受红包礼金的干部作后续处理。
（四）落实全面从严治党责任不够到位，纪律执行有差距方面
17.关于履行全面从严治党责任不力的问题。
整改情况：一是局党组召开会议，结合巡视整改的要求，3次专题研究党建相关工作，深入查找我局党建工作中存在的问题和薄弱环节，研究加强党建工作的对策措施。结合巡视反馈意见印发《中共重庆市财政局党组落实全面从严治党责任实施办法（试行）》《重庆市财政局关于进一步加强党员领导干部履行“一岗双责”的通知》，进一步明确了“一岗双责”落实、管党治党责任落实要求，进一步厘清“一岗双责”目标任务、责任落实和督查考核的具体要求，构建责任落实长效机制。二是经局党组会议研究，对局领导分工进行了调整，局党组书记直接分管机关党办工作，对党建重要工作亲力亲为、重大课题亲自研究、重要环节亲自协调、重大事项亲自督办。局党组书记督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域党建工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改。三是局党组领导班子成员以普通党员身份参加了所在支部巡视整改工作专题组织生活会，主动参加分管处室支部会、处务会，带头讲党课，指导党风廉政建设和反腐败工作。加强对班子成员和处室领导履行一岗双责的督导检查，逐级签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，将责任目标和工作任务分解落实到明确的责任主体，确保“两个责任”落到实处。
18.关于落实纪检组“三转”要求不彻底的问题。
整改情况：对局领导分工进行了调整，并印发了《重庆市财政局关于局领导分工调整的通知》，进一步明确了纪检监察组长只分管纪检监察工作，不再分管其他财政业务工作，聚焦监督执纪问责的主业主责。
19.关于干部管理监督不到位的问题。
整改情况：一是针对“2017年度个别干部认定处理过于宽松、不够严格”的问题，局党组进行了综合研判和研究认定，并按照有关规定对相关人员重新给予了诫勉处理。二是纪检监察组加强向市委巡视办、市纪委监委的请示汇报，在市纪委监委统一指导下，依据“四种形态”对相关问题线索逐一梳理排查，并认真处理。三是进一步健全完善问题线索处置机制，对监督执纪问责全流程、执纪审查程序等进行了规范。
（五）上轮巡视整改存在的问题方面
20.关于落实整改责任不够到位的问题。
整改情况：一是针对“落实整改责任不够到位，每年未定期开展党风党纪教育活动”的问题。局党组审议通过了《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的方案》，进一步明确集中教育、提醒教育、案例教育、专题教育、现场教育等5种教育方式，每年至少开展1次党风廉政集中教育，由党组书记或纪检监察组长作警示教育讲座或上廉政党课，集中观看警示教育专题片、集中学习典型案例通报等。建立了工作纪实制度和督查评估机制，督促党员干部增强廉洁从政的自觉性，强化自我约束，远离红包礼金。二是针对“领导干部开展谈心谈话较少”的问题。参照《关于新形势党内政治生活的若干准则》等规定，印发了《关于进一步加强谈心谈话工作的通知》，要求扎实做好谈心谈话工作台账。巡视整改工作期间，局领导先后与86名党员干部进行谈心谈话，各支部（总支）书记、副书记与所属支部所有党员干部进行了谈心交流。
21. 关于一些突出问题整改不彻底的问题。
整改情况：与此次巡视整改工作进行了一体整改。一是针对“到基层调研指导不多”的问题。严格执行《重庆市财政局调查研究工作管理办法（试行）》，局党组成员带头深入基层调研，在基层一线特别是边远地区建立调研工作联系点，督促各处室（单位）聚焦市委市政府年度工作重点、财政发展改革中心任务以及重点关注领域开展好调研工作，并形成调研报告。二是针对“收受红包现象突出”的问题。局党组深受触动和警醒，并诚恳接受、正确面对、严肃对待、认真整改。根据市纪委监委要求，开展了红包礼金清退工作，涉及人员主动向组织说清问题，并上交收受的红包礼金。印发了《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的方案》，从制度机制上督促党员干部增强廉洁从政的自觉性，强化自我约束，远离红包礼金。通过警示教育、谈心谈话、廉政约谈等方式，不断强化干部职工思想认识，坚决把纪律挺在前面。并将在市纪委监委统一要求下，依据监督执纪“四种形态”，对收受红包礼金的干部作后续处理。三是针对“债务风险管控不够”的问题。进一步加强政府债务管理，完善政府债务管理信息系统，全面掌握政府债务底数。出台了《关于加强政府委托实施的公益性项目建设资金管理有关工作的通知》，对项目建设承接、项目建设资金、项目资产等方面的管理工作作出明确规定。督促区县认真开展风险自查自评，建立健全政府性债务违约风险定期排查和“台账式”管理机制，并按照“分级负责”的原则，建立定期报告制度。
22.关于在完善制度和监督执行方面有差距的问题。
整改情况：与此次巡视整改工作进行了一体整改。严格按照《中国共产党党组工作条例（试行）》进行细化完善，印发了《中共重庆市财政局党组工作规则》《局党组会议议事内容目录清单》，并向市委履行了备案手续。印发了市财政局《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的方案》，结合党建工作纪实信息系统，建立警示教育工作制度。
三、持续抓好巡视整改工作
针对此次巡视组反馈的问题，我们将在已有工作基础上，扭住问题不放松，认真贯彻落实市委要求，以钉钉子的精神，坚持不懈抓整改，标本兼治促发展，确保巡视整改任务全部落到实处、取得实效、形成长效。
一是保持定力，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领巡视整改工作。在下一步的整改中，我们将进一步提高政治站位，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和参加重庆代表团审议时重要讲话精神，强化政治责任感和担当精神，进一步抓强政治建设、抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严纪律建设和反腐败斗争、抓牢制度建设，让全面从严治党的要求在全局党员干部中落得更深更实。不断强化“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保财政各项工作始终坚持正确的政治方向。
二是持续发力，全面抓好巡视整改后续工作。局党组将安排专人收集巡视整改情况公开后社会群众以及我局干部职工对整改情况的意见和建议，对反映的问题及时回应、妥善处理，同时坚持目标不变、措施不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好巡视整改后续工作，做到局党组统揽，班子成员各负其责，把整改工作牢牢抓在手中，主动作为，敢于担当，形成党组带支部、领导带群众、一级带着一级干、一级做给一级看的良好工作局面。对已经基本完成的整改任务，开展“回头看”和再督查，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对正在推进的整改事项，按照既定目标和措施，紧盯不放，加快进度，推动解决。对涉及长远的整改事项和发展建议，强化督办，脚踏实地，稳步推进，打好持久战、攻坚战。按照市委、市纪委监委的要求和部署，加强对收受红包礼金违纪问题自查整改的督促检查，坚决、彻底、全面地刹住收受红包礼金的这股歪风邪气，使每一名财政干部都明纪律、知敬畏、存戒惧、守底线，重塑财政系统风清气正良好政治生态。
三是凝神聚力，以巡视整改成果进一步推动财政事业持续健康发展。充分认识巡视整改对财政事业的推动作用，不断巩固巡视整改工作成果，切实将各项整改措施落细落长落常，尤其是将巡视整改各项制度坚持好、完善好，凝聚起推进财政事业长远发展的强大政治动力。把巡视整改与贯彻落实党的十九大精神、“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，与保障“三大攻坚战”和“八项行动计划”、推进财政改革任务、强化财政资金管理、转变工作作风紧密结合起来，不断向高标准看齐，查找差距，完善相关工作举措和制度。持续推进财政文化建设，坚持文化引领，大力加强法治建设、政德建设，多积尺寸之功，以内生动力提升干部精神境界。以规划管长远，以规则管当前，以规矩管行为，以规范管习惯，在改革创新中攻坚克难，在解决问题中推动发展，努力实现财政事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67575547，邮政信箱：重庆市渝北区洪湖西路1号市财政局机关党办，邮政编码：401121；电子邮箱：[email protected]。
本文来源: 财政厅
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