“重庆慈善走出了自己的特色之路”

重庆市慈善总会“为希望续航”组学活动现场。

重庆晨报记者 詹遥 通讯员 曾绍仑 报道

重庆慈善走过了20年发展历程，截至2014年底，已募集超过37亿元的款物，用于全市的民生建设。重庆市慈善总会会长程贻举在任9年，带领重庆慈善走出了一条符合重庆特色的慈善发展之路。近日，程贻举会长接受了重庆晨报记者采访，畅谈他与重庆慈善的那些事。

“重庆慈善走出了自己的特色之路”

重庆晨报：您担任了两届会长，为推进我市的慈善事业发展提出了很多思路、观点，请问您对重庆慈善发展的总体评价是什么？

程贻举：重庆慈善发展的20年，是艰苦创业、继往开来、开拓进取的20年。20年来，重庆市慈善总会按照“全国一流 西部领先”的目标定位，始终紧扣筹募救助主线，围绕安老扶幼、助残济困、赈灾救援、助学兴教、公益援助、道德教化等民生重点开展工作，取得了显著成效。

截至2014年，全市慈善会系统募集和争取的款物共计37亿多元，其中市本级18.9亿元。仅2014年，全市慈善会系统募集款物8.03亿元，其中总会筹募总量4.37亿元，是2006年的73倍，是1995年建会时的219倍。回顾重庆慈善20年历程，我们充分发挥自己的独特优势，走出了一条符合重庆市情和特点的慈善发展之路。

总的说来，我们做到了10个方面：1.我们积极争取党政支持，形成了各方共推慈善事业发展的合力；2.坚持把公信力建设放在首位，赢得了社会各界对慈善工作的信赖和支持；3.坚持以项目和慈善品牌为牵引，开展多渠道募捐，形成了稳固善源、持续实施救助的长效机制；4.坚持把慈善扎根在民众当中，积蓄了发展慈善事业的深厚土壤；5.坚持全市慈善系统整体联动的思想，发挥了慈善工作的整体优势；6.坚持服务回馈爱心企业和爱心人士不松懈，形成了慈善事业发展的激励机制；7.坚持发挥老同志的引领示范作用，稳定了慈善工作的基本骨干队伍；8.坚持推进慈善组织自身建设，不断提升慈善工作者队伍和志愿者队伍整体素质；9.坚持推进宣传工作和慈善文化研究，营造了“人人重庆、人人慈善”浓烈氛围；10.坚持解放思想、开拓创新，开创了慈善事业发展的新局面。

“重庆慈善网络组织体系基本形成”

重庆晨报：建立和完善慈善组织网络体系是慈善组织建设十分重要的基础工作，请您谈谈市慈善总会在这方面的工作。

程贻举：市慈善总会作为行业性社会团体，对区县及区县级以下慈善事业的发展发挥着引领和指导的作用。市慈善总会要在各方面作出表率，主动加强与基层慈善组织的沟通联系和业务指导，促进全市慈善事业发展的整体水平提高。我任会长以来作出了一定的努力。

目前，重庆慈善组织的四级网络组织体系基本形成。38个区县（自治县）、2个新区管委会建立了慈善会（协会），一些区县慈善会在乡镇设立了稻草援助中心（乡镇慈善组织），一些条件成熟的社区建立了慈善组织工作站，部分驻重庆商会建立了市慈善分会（如吉林重庆商会慈善分会）。市慈善总会与各区县慈善会形成了合作互动、共同提高的格局。

我认为，要将慈善事业发展与城乡社区建设结合起来，使城乡社区都有整合慈善资源和慈善服务的组织，有能力开展慈善资源的募集、整合和分配等。力争实现在重庆市各个角落都拥有爱心人士表达爱心的平台，并使慈善资源对需要救助的人实现全覆盖。

“重庆基金数量、规模居全国前列”

重庆晨报：以建立慈善基金这种方式开展慈善筹募是一种切实可行的方式，市慈善总会在这方面有什么经验和突破？

程贻举：建立慈善基金是实现慈善资源稳定化和常态化的有效途径。我们向爱心企业和人士大力宣传专项基金、协议基金、留本冠名基金、小额基金等多种类型的基金模式，大力发展基金慈善。

例如，小康工业集团、同景置业、民生能源、博赛矿业、融汇集团、南方集团、中科集团、北城致远、学平大健康、港华燃气、华山医院、骑士医院等爱心企业和单位分别在市慈善总会设立了1000万元以上的慈善基金（最高的达1亿元）；同时，还设立了5000元以上的微慈善基金、LP9爱心基金、北大圆梦爱心助学戴华露爱心助学基金等小额基金，为各阶层人士奉献爱心搭建了平台。目前，总会共建立了近70只基金，规模达8亿多元，基金数量、规模均处于全国前列。

近年来，总会在全国率先建立了道德风尚基金，与有关单位联合开展巴渝爱老敬老道德风尚奖评选，资助表彰“重庆好人与道德模范”、“最美乡村教师”等活动；设立了爱心助回头基金，帮助服刑、强制戒毒和社区矫正的失足青少年步入社会正轨，开启了慈善道德教化功能的探索，产生了良好的社会反响。

“‘八公开’让募捐救助透明化”

重庆晨报：慈善信息“八公开”提了好几年了，有哪些内容，又是如何实施的？

程贻举：近年来，有的公益机构管理不够规范、工作不够透明等情况受到了全社会的高度关注，甚至对慈善组织的公信力也出现了一些质疑的声音。为了科学规范慈善募捐和慈善救助工作，2011年8月，重庆市慈善总会制定和实施了《慈善信息“八公开”制度》，包括公开筹募方式、捐赠款物的接收情况、救助项目、救助对象、救助审批程序、捐赠款物使用情况、回馈爱心企业及爱心人士的方式、财务审计情况等八个方面的内容。

“八公开”制度实施以来，我们本着对捐赠者和受助者负责的精神，按照相关要求，采取了多项措施：一是每月及时通过总会相关网站、新闻媒体公示总会筹募、救助情况；二是针对特定重大事件成立专项监督委员会进行全程监督；三是成立项目审批委员会监督慈善项目的实施和资金使用，实行集体领导，民主决策。同时，我们还通过召开监事会议、随时接收相关部门审计、随时接受社会各界检查等渠道公开相关信息，自觉接受监督。

多年来，我们做到了把慈善捐赠的所有行为、把筹募和救助的所有环节都放在玻璃口袋里，置于大众的监督之下，保证了公众尤其是捐赠者的知情权、参与权、监督权。

“打铁还需自身硬”

重庆晨报：重庆市慈善总会提出，不从捐赠资金中提取一分一文的工作经费和管理费，有什么特别的意义？

程贻举：近年来，公益组织的信誉和公信力受到了社会各界的广泛关注。我们认为，打铁还需自身硬。慈善组织要赢得尊重和支持，必须把公信力建设放在首位，从自身抓起。这些年来，我们像爱护自己的眼睛和生命一样来呵护自身的声誉和形象，作出了不提取一分一文的工作经费和管理费的庄严承诺，就是出于提升总会公信力而作出的行动誓言，不做一丁点有损自身形象和慈善事业声誉的事情，打造更加开放透明的慈善团队，让捐赠者感到其善心得到了百分之百的尊重。

重庆晨报：按照国家的相关规定，慈善公益组织是可以从捐赠善款中提取不超过10％的工作经费和管理费的，市慈善总会不收工作经费和管理费是出于什么样的考虑呢？

程贻举：信誉是慈善的生命，公信力的半点儿闪失都会给慈善带来致命的伤害和损失。实践证明，抓好了公信力，就把握住了慈善事业发展的生命线。

我在这里说明一点，按照相关的规定，我们是可以提取不超过10％的工作经费和管理费的（这也很正常，因为要发工作人员工资，要产生交通费等成本开支）。由于我国的慈善事业还处于起步阶段，社会各界对提取工作经费和管理费的做法看法不一，很多爱心企业和爱心人士对此不能理解，有的还颇有微词，认为自己捐赠的善款被慈善机构用于发放职工工资、补贴或其他会务开支，没有真正用到受助者身上，心里想不通。

我从2006年担任会长以来，一直提倡不收取工作经费和管理费，我们的日常开支通过请企业家赞助、专项基金的增值、政府财政部门给予补贴购买服务等渠道予以解决。而且，我们一直坚持勤俭节约办慈善，工作人员工资福利和行政办公支出历年来均仅占当年总支出的1%左右。

对于慈善系统来讲，我们接受的每一笔款物，都饱含各界爱心人士对我们的信任、尊重和拳拳爱心。哪怕是浪费一分钱，对捐赠者都是一种犯罪，更容不得贪腐等不正之风。这些年，我们始终厉行勤俭节约，严格控制接待、会务等工作经费支出，保证了每一分钱的使用效益。

我也想强调一点，现阶段不收工作经费和管理费，各方面都能接受，也有利于慈善事业发展。但是，我想随着慈善事业的深入推进，随着群众慈善意识的提高，随着时间的延续，要保持慈善事业的永续健康发展，今后还是应该收的。