重庆成国家通航改革试点城市 两江新区推四大举措

国家空管委决定，在重庆飞行管制分区开展低空空域管理和通用航空发展综合配套改革试点，要求改革试验工作积极推进，为国家最终出台全面推开低空空域管理改革的意见提供借鉴。这意味着重庆成为国家通航发展综合配套改革试验城市，也为我市通用航空产业实现高起点、全链条发展提供了良好外部环境，有助于我市把通用航空培育发展成为战略性性、潜力性产业。

作为重庆低空空域管理和通航领域发展的引擎，两江新区航空产业园抓住“天、地、人、机”四大要素，采取“政、融、合、观”四大措施，目前已经初步形成了集通航制造、培训、运营、金融、文化、机场管理、维修维护等为核心的全产业链发展格局，实现了重庆通航产业“从无到有”的突破，产业发展初具形态。

打造通航产业发展平台

为让通航飞行器“飞得起”，两江新区从营造环境入手，抓住“天、地、人、机”四大要素，打造通航产业发展平台。

“天”，即“空域”，两江新区通过争取，成功助推重庆成为西部首批低空空域改革试点城市之一，争取到了可连续使用的龙兴起降点试飞空域和航路。

“地”，即“机场”，两江航空产业已写入市政府通航发展意见，8平方公里的航空产业集聚区已初步建成，位于核心位置的龙兴起降点已在开展通航机场的取证审批工作，目前能满足直升机起降需求。同时，在重庆的统一部署下，两江新区航空产业将参与到重庆市通航机场网络布局，规划建设26个通用机场及起降点。

“人”，即“人才”，已引进中国民航飞行学院、重庆航空职业学院，全部投用后预计年培训飞行员300人、机务人员1000人、机组等配套人员9000人。通过直接培养以及转化重庆现有装备制造等产业工人并举的方式大力培训航空产业工人，满足航空产业发展需求。此外，重庆最高学府——重庆大学成立了航空航天学院，重点培养通用飞机领域的专业人才。

“机”，即“飞机和生产企业”。两江新区已落户瑞士皮拉图斯飞机，支持重庆通航集团并购恩斯特龙并落户，园区已形成“固定翼+直升机”、2个品牌、5个机型的局面。

融通产业发展环境

在打造通航产业发展平台的同时，两江新区采取“政、融、合、观”四大措施，加快产业氛围的营造，加快推动产业发展。

“政”，即“政策”。为加快培育通航产业，两江新区正在研究支持通航产业发展的相关政策，今年争取出台。

其实，为破解和探索飞行安全监管手段难题，早在2013年，两江航投集团会同重庆通航集团，充分整合中航信、信威通信、华安天诚、中航615所等业内优势资源，正在打造通用航空信息化和飞行服务系统，最大化扩展专用高速(4G)信息网络服务能力，建立多网络支持的通航信息系统，实现信息实时互联，满足通航飞行需要和管理部门要求，保障通航飞行“看得见、管得住、叫得停”,逐步实现管制分区范围内通航的市场化、常态化运行。这标志两江新区探索低空改革试点、打造航空专网系统进入实质推进阶段。

目前，航空专网已完成覆盖龙兴至黔江机场低空航线的基站建设及调试，预计于2015年内进行飞行测试及项目验收，建成重庆通航飞行服务站。重庆和两江新区航空产业发展的基础平台已初步营造。

“融”，即“金融”。产业发展，金融先行。2014年，两江新区整合市内外资本，正在发起成立重庆航空产业基金，同时联合中信集团等金融巨头即将完成重庆通航融资租赁公司组建。这些金融平台的搭建，为打通通航全产业链制造、运营、服务等环节提供了重要的支撑。

此外，去年底，两江融资租赁公司成功实施了西南地区第一笔SPV飞机进口保税租赁项目，租赁物是2架庞巴迪CRJ900型飞机，价值近4亿元人民币，成为西南地区首批SPV（Special Purpose Vehicle）飞机保税融资租赁项目的成功探索。通航企业充分享受税收递延的优惠政策，通过分期支付，企业就可以把原本需要一次性投入的资金省下来，转化为日常运营过程中的运行成本，大大缓解现金流压力。也为重庆本土开展飞机保税租赁业务积累了宝贵经验。

“合”，即“合资的模式、合作的心态”。两江新区欢迎所有有志做通航的人来重庆、来两江投资兴业。目前落户两江新区的通航企业，既有内资也有外资，有国资也有民资，不同性质的产业资本在这里融合而生。

“观”，就是“文化、观念”。产业发展文化先行。20年前，谁能想到自己买得起车，但大家都在学驾照，都在谈汽车文化，所以才有了今天汽车产业的今天，重庆去年已成为第一大汽车产量城市。航空也是一样，由两江航投集团、中航工业蓝天航空科技公司、重庆赤煊科技有限公司共同打造的重庆模拟飞行中心，主要开展青少年航空文化科普、成人飞行体验和模拟飞行驾照培训等，具体项目包括真实模拟体验、360度空战模拟区、CBT教学模拟区、VR虚拟现实模拟区、无人机模拟区、赛车模拟区和沙龙教学等。这将为航空人才培养提供强大的数据支撑，包括空军招飞、航线飞行员的培养。并将以重庆为中心辐射西南地区消费群体，全媒体平台互动，打造西南地区首个航空航天模拟体验中心。该项目将于今年8月将在两江新区东环商务中心开业。

形成通航全产业链布局雏形

作为两江新区重点打造的九大战略性新兴产业之一，通航产业正依托产业集群形成产业链整体优势。按照《重庆市人民政府关于发展通用航空产业的意见》和集群化发展的理念，两江新区大力培育通用航空制造、通航运营、通航培训、通航金融等产业板块，覆盖了通航全产业链，努力把通用航空发展成为重庆的新兴产业。

在通用航空市场蛋糕上，两江新区抢得了先机。以两江航投集团为招商引资和环境打造平台，规划面积为8平方公里的两江航空产业园已成功引入重庆通航集团、瑞士皮拉图斯飞机、美国恩斯特龙直升机、飞行学院重庆通用航空培训有限公司、重庆航空职业学校等项目。两江航空产业园全部建成后，将形成年产150架固定翼飞机、100架直升机的整机制造能力。

目前，截止2015年4月底，皮拉图斯标准厂房一期项目建设已完成约主体工程量的40%。在去年12月下线首架飞机机身后，已累计完成5架PC-6机身组装，并有4架已通过渝新欧铁路运回瑞士皮拉图斯总装。今年5月底举行的渝洽会，重庆通航集团成功销售恩斯特龙直升机16架，销售额近2亿元。

长期以来，专业技术人员以及经营管理人员的短缺一直是制约我国通用航空发展的因素之一。紧跟通航产业的发展趋势，两江新区引进了飞行学院重庆通用航空培训有限公司和重庆两江航空职业学院，完善和壮大通航人才培养体系。

目前，飞行学院重庆通培公司校区已正式建成投用，正在开展第二批飞行员的培训工作，首次在重庆本地开展飞行员培训，大部分学员已顺利通过中国民航局的理论考试，进入飞行训练阶段。总投资高达18亿元，占地300亩的重庆两江航空职业学院也将于明年招生。

此外，在飞行模拟培训方面，重庆CCAR-142飞行训练中心项目正在落地，将主要针对现役航线飞行员及乘务员复训。根据民航相关法规，新增飞行员和乘务员必须进行初始培训，以及根据需要进行的转机型训练、转升训练、应急生存训练和特殊科目训练都需要在具有培训资质的机构进行培训。这填补了两江新区乃至重庆的民航运输机模拟机培训及相应航材租赁和寄售等方面的空白。

围绕通航产业运营这一产业链条，除重庆模拟飞行中心外，华彬航空西部运营中心、中航工业通飞爱飞客航空综合体等项目也将陆续建设。重点建设固定运营基地 (FBO）、航空倶乐部、飞行器展销中心、飞机维修和托管中心等飞行功能设施。同时，还将完善健康休闲、商务酒店、倶乐部会员公寓、航空主题乐园、航空博物等综合配套项目。两江新区用文化产业推动通航产业升级，打造通航现代服务产业链。

据业内专家估计，未来10年中国通用航空器制造市场规模将达到3900亿元，兼具“高附加值、高科技含量、强时效性”的两江新区通航飞机制造业有望分享这一上千亿市场。两江新区通航产业，正担当起重庆和两江新区产业转型新支点的角色。