重庆：打造新支点　迈向新格局

    新华社重庆２月２８日电题：重庆：打造新支点　迈向新格局

        新华社记者王丁、张桂林

        新年伊始，长江上游千万吨级枢纽港江津珞璜港开建，五大枢纽、水铁公联动的重庆“黄金水道”航运体系加快形成；渝新欧班列发布运力扩充计划，今年开行班列数将翻一番，丝绸之路物流干线进一步提升。

        西部直辖市重庆，近年来主动融入“一带一路”“长江经济带”等国家对外开放和区域发展新格局，深入实施五大功能区域发展战略，以改革强动力、以开放拓空间、以创新促升级，努力打造区域发展新支点。去年，重庆经济增速、企业效益、外贸进出口等持续稳中向好，并加快迈向统筹协调、提质增效发展的新格局。

        融入发展大格局　打造战略新支点

        地处西部腹地的重庆，在我国区域发展和对外开放格局中，曾长期处于“大后方”。随着“丝绸之路经济带”“２１世纪海上丝绸之路”和“长江经济带”等国家战略启动，重庆迎来前所未有的发展机遇。

        “翻开地图，丝绸之路经济带、中国－中南半岛经济走廊与长江经济带在西部交汇形成‘Ｙ’字形，重庆就处在‘Ｙ’字形的联结点上。”重庆市政府副秘书长张智奎说，对接“一带一路”和长江经济带，打造战略支点，成为重庆在融入大局中发展、在服务大局中提升的必由之路。

        构筑战略支点，通道须先行。首条面向中亚、欧洲的国际铁路大通道——渝新欧铁路，加速打造“升级版”。去年以来，渝新欧率先突破中欧班列回程货不足、运价偏高等瓶颈，在沿线建成１０个货物集散中心，并成功实现国际运邮、提速降费，实现双向常态化开行。通过完善港口枢纽、发展多式联运，长江上游黄金水道效益激活，２０１４年重庆集装箱吞吐量突破１００万箱，周边省市中转量占到４０％。航空通道也加速拓展，国际货运航线增至１９条。

        开放平台缺失，长期制约内陆区域发展及融入全球分工。为此，重庆积极构筑辐射周边、联通世界的大平台。继航空、水运口岸开辟后，２０１４年重庆铁路口岸作为一类口岸开放，西部内陆首个整车进口口岸、首个肉类及水果口岸等相继投运，一批保税物流、保税贸易平台也相继建成。作为重庆开放龙头的两江新区，则着力完善产业聚集、物流辐射功能。去年底，两江果园港接入渝新欧铁路，丝路大通道与长江黄金水道在此“无缝连接”；辐射西南、面向欧洲市场的产业承接平台也基本形成。

        近期，重庆发布规划，将加快建设长江上游综合交通枢纽，完善面向“一带一路”的开放平台，与川、黔、鄂等省市合力承接、培育具国际水平的产业集群，努力打造丝绸之路经济带重要战略支点、长江经济带西部中心枢纽、海上丝绸之路产业腹地。

        力推统筹协调发展　增强聚合辐射能力

        建设战略支点，形成强大的区域经济支撑能力是关键。为此，重庆近年深入实施五大功能区域发展战略，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，增强全市的经济聚合、辐射能力。

        在综合考虑人口、资源、环境、经济等因素划分五大功能区域、明确功能定位的基础上，去年以来，重庆陆续出台１０余项配套政策，统筹好资源配置和生产力布局。重庆市发展改革委主任沈晓钟介绍，首先，产业布局不再搞“齐步走”，而是按区域功能定位进行优化；其次，实行分类指导的财政政策，对两大生态区“不取多予”，综合扶持基本公共服务、生态建设等；对城市发展新区，支持打造产业集群、推进新型城镇化；对都市功能拓展区和都市功能核心区，重点支持现代服务业发展和城市功能完善；此外，按照“功能导向”优化政绩考核“指挥棒”。

        一年多来，五大功能区域板块差异发展、特色发展、协调发展、联动发展的态势日益显现。都市功能核心区高端要素加快聚集，第三产业增加值占比增至７７．９％，达到全国服务业领先地区水平。渝中区依靠金融、信息、人才等高端要素密集的优势，打造“升级版”的现代服务业，２０１４年电子商务交易额达１８６８亿元，涌现出大龙网等一批知名跨境电商企业。都市功能拓展区先进制造业加快发展。城市发展新区工业化、城镇化主战场作用凸显。去年，全市新增近千家规模工业企业，城市发展新区占到近六成。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区绿色发展、特色发展步伐加快，生态功能不断恢复和加强。在全市一体化科学发展的良好势头推动下，２０１４年重庆经济增速达１０．９％，进出口增长３９％，公共财政收入增长１３．９％。

        前不久召开的市委四届六次全会上，重庆提出，进一步深入实施五大功能区域发展战略的同时，加快建设外通、内畅、互联的交通基础设施，加强与周边省市合作，带动资源要素在更大范围内优化配置，共同服务国家区域协调发展新战略。

        创新引领促升级　深化改革强动力

        面对经济发展步入新常态，打造战略支点、建设长江经济带西部中心枢纽，更须在提升经济发展质量和效益上下功夫。重庆市经信委主任郭坚介绍，近年来，坚持以创新驱动为引领，“两轮驱动、多点支撑”的产业格局逐渐形成。

        汽车、电子信息两大传统支柱产业全面提升，建成全国最大汽车生产基地、全球最大电脑产业集群。长安汽车不断完善“五国九地”全球研发体系，去年在全国自主品牌汽车销量连续下滑背景下，逆市增长４９％，单车均价提高１．１万元，并改写３０多年中外合资　“游戏规则”，向合资公司输入自主产品。

        紧跟全球科技革命和产业发展趋势布局的集成电路、机器人及智能装备、物联网、页岩气、节能环保等十大战略性新兴产业，快速兴起。海力士芯片、京东方液晶面板等重大项目相继落户；页岩气在全国率先大规模量产商用，建成产能２５亿立方米；新材料领域，成功制造出国内首片１５英寸单层石墨烯，并实现产业化。

        向改革要动力，以改革激发活力。去年以来，重庆相继推出２５项重点改革专项，着力破解一批影响资源优化配置和市场活力发挥的瓶颈。

        大力发展混合经济，市属国企向社会开放总投资２６５０亿元的合作项目；探索基础设施建设投融资ＰＰＰ模式，启动逾千亿元的社会资本合作项目，投向高速公路、城市供水、垃圾处理等领域；改革“项目补贴”式的财政扶持产业模式，组建产业引导股权投资基金，撬动社会资本上百亿元投资新兴产业；全面实施工商制度改革，大力扶持小微企业，新设立企业同比增长３０％。

        通过完善内陆开放高地建设体制机制、创新服务贸易发展方式等改革，重庆开放型经济新业态蓬勃发展。跨境电子商务先行先试，在全国首创移动跨境购新模式；率先开展线下展示、线上交易的保税商品展示交易试点，年交易额突破１．３亿美元；云计算大数据产业加快推进，跨境结算年结算额突破１６００亿元。（完）