重庆打造楼宇产业园 推进供给侧改革

　　今年3月1日，我市发布“推进供给侧结构性改革工作方案”，提出通过去过剩产能、去僵尸企业空壳公司、去金融杠杆、去房地产库存4个专项方案，推进供给侧结构性改革。

　　事实上，早在上述方案出台的前一年，我市就通过将闲置楼宇（包括闲置的工业厂房、商务楼宇、科研楼宇等）培育打造为楼宇产业园的方式，在去房地产库存方面先行尝试，并取得积极效果。目前我市重点培育和认定的62个市级楼宇产业园，都是利用闲置楼宇而建。

　　名流公馆闲置多年的写字楼，悄然变身“U创空间”

　　知名互联网企业“酷狗音乐”要做选秀节目，线下的直播室就设在重庆。这意味着，市民可就近前往一展歌喉，通过网络直播把自己打造成为“网络红人”。

　　“酷狗音乐”重庆直播室乃至西南片区总部，就设在渝中区中山四路一家名为“U创空间”的楼宇产业园。

　　不过，就在一年前，“U创空间”所在的名流公馆写字楼，还是一个闲置的商业楼盘。几年前，武汉名流地产看中了中山四路的“文艺范”，在嘉陵江畔这条静静的历史风貌古街，投资开发了这个楼盘。

　　楼盘的住宅很快销售一空，但近2万平方米的写字楼，却一直无人问津。

　　2015年，名流公馆闲置的写字楼迎来转机。创业孵化机构科莱姆以每平方米30元的价格租赁下整栋写字楼，设立“企业服务中心”，以“微信群+公众号+APP+PC端网站”为载体，打造四位一体的互联网综合服务平台，并依托专业运营服务团队，为入驻企业在人力资源、法律咨询、投融资、知识产权、政策导入等方面提供专业化服务。

　　半年时间，“U创空间”聚集了25家互联网或文化创意类企业，写字楼被抢租一空。业界人士估计，目前，这栋闲置多年的写字楼，已经初步实现盈亏平衡。

　　盘活闲置楼宇打造楼宇产业园，另一个例子是江北网商产业园。2013年，重庆网商协会联合某投资机构，整体租赁下闲置的约5万平方米商业裙楼，然后分割成小块出租，招徕分布于全市各地的电商企业。

　　通过为电商企业提供性价比更高的物流、带宽、商品摄影展示、人才招聘和代办工商执照等10项服务，这个以网商为主的楼宇产业园，很快聚集了200多家电商企业，当年实现网络零售额30亿元，占到全市的20%，直接带动就业2000人。

　　市场主体数量大增，发展空间需求急剧扩大

　　“U创空间”和江北网商产业园，是我市利用闲置楼宇打造的代表性楼宇产业园。市中小企业局产业发展处处长傅晓透露，目前全市重点培育和已认定的62个市级楼宇产业园，都是利用闲置楼宇打造的。

　　为什么要通过盘活闲置楼宇打造楼宇产业园？

　　2014年，我市出台《完善小微企业扶持机制实施方案》，提出从放宽市场准入、缓解融资困难、减轻企业负担、拓展集聚发展空间、优化服务环境等5个方面，优化服务环境，进一步激发创业热情，带动社会就业。

　　作为此项改革的牵头部门，市中小企业局局长尹华川注意到，拓展集聚发展空间一项，涉及到真金白银的巨量投入，实施的难度较大。

　　此前，我市在全国率先出台优惠政策培育小微企业，由此引爆创业风潮，市场主体数量以前所未有的速度激增。截至2015年末，全市中小微企业达58.5万户，是2010年的3倍，5年新增登记中小微企业39.2万户；从业人员达到660万人，较2010年增加219万人，年均增加44万人。

　　伴随企业数量暴增，对厂房、商务楼宇等发展空间的需求急剧扩大，而适合中小微企业聚集发展的楼宇供给量已经捉襟见肘。记者采访中遇到的不少案例，能说明这种供给短缺。例如，重庆本土开发商盈田地产，在转型做工业地产之前，曾通过媒体做市调，它在报纸上刊登出一则有厂房出租的启事后，竟然接到200多个咨询电话。

　　尹华川说，作为产业聚集发展空间的楼宇供给短缺，让中小微企业经营场所分散，导致不少产业的上下游物流成本居高不下，难以真正形成富有竞争力的产业集群。此外，有的企业生产经营场所没有国土、建设、环保和消防等相关审批手续，给经营者带来较大风险。

　　增加楼宇供给，新建并非最佳选择。新建楼宇不仅涉及到巨量的基础建设投资，还要耗费大量宝贵的用地指标。

　　企业获得集聚发展空间，产出强度也大幅提升

　　在调研中，市中小企业局发现，我市不少开发商手里均有闲置的标准厂房、商业楼宇和写字楼。调查数据显示，截至2015年6月，我市零售物业市场整体存量为397万平方米，其中，购物中心的存量为328万平方米，整体市场空置率8.7%，购物中心空置率10.2%。

　　用这些闲置楼宇打造楼宇产业园，既可为企业提供经营场地，又可消化房地产存量资产，可谓一举两得。2014年末，我市开始动员相关区县和工业地产商、创业孵化机构租赁或购买闲置楼宇，规模化打造楼宇产业园。

　　市中小企业局、市财政局、市规划局、市国土房管局等部门，建立部门联动协作机制，围绕区域产业定位，实行前期介入，主动帮助楼宇产业园做项目策划、选址、招商，指导其找准产业定位，打造特色产业集群。都市功能核心区着力打造以现代服务业为主的楼宇产业园，如渝中区以跨境电商为产业定位的渝欧跨境电子商务楼宇产业园；城市发展新区着力打造以制造业为主的楼宇产业园，如江津区以食品加工业为产业定位的金桥楼宇产业园和友鼎楼宇产业园。

　　同时，我市还实施市、区县两级财政补助和楼宇业主让利的“三个一点”共建方式，对重点培育的楼宇产业园的入驻企业给予房租补贴，降低了企业初创期的经营成本，并对楼宇产业园的环境改善项目和运营管理机构的服务支出给予资金补助。

　　此外，我市还在楼宇产业园建立公共服务平台，统一为入驻企业集中提供后勤、安保、环保、仓储物流、政务代办等公共服务，降低了企业生产经营成本，并提供融资、法律、人力资源、企业管理等个性化服务，帮助企业解决困难。

　　经过两年努力，截至今年6月，我市重点培育和认定了62个楼宇产业园，总建筑面积1100万平方米，全面建成后可入驻中小微企业约15000家，年产值超过1500亿元，提供就业岗位约30万个。

　　这些脱胎于闲置楼宇的楼宇产业园，为中小微企业创业创新提供集聚发展场所，目前已入驻企业3500家，入驻面积近350万平方米，平均入驻率约45%，共解决就业约10万人，同时也提高了土地集约化利用程度和产出强度。数据显示，已入驻楼宇产业园的企业，已经达到平均每平方米实现销售收入1.57万元的产出强度；入驻我市各大楼宇产业园的企业，有5成由市外招商引进，3成为初创型企业，2成为从微型企业做大做强成长起来的中小企业，显示出楼宇产业园在培育经济增量方面的强悍能力。