重庆扶贫专报第三十五期

坚持问题导向 注重精准发力

重庆市着力加强贫困村党组织建设

　　为认真贯彻落实习总书记“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”的重要指示精神和党中央、国务院关于精准扶贫精准脱贫决策部署，重庆市深入开展抓党建促脱贫攻坚工作，着力加强贫困村党组织建设，全面深化实施贫困村全覆盖纳入后进整顿、全覆盖派驻工作队、全覆盖抓好结对帮扶、全覆盖落实抓乡强村、全覆盖抓实扶贫考核工作，并坚持问题导向，对“五个全覆盖”措施进行“回头看”，以精准化的组织措施为精准扶贫、精准脱贫提供坚强有力的组织保证。

　　一、在纳入后进整顿上，着力解决少数地方对贫困村党组织整顿不深入、不彻底等问题

　　及时下发整顿工作文件，结合换届难点村排查工作，将尚未“摘帽”的1111个贫困村继续纳入后进党组织重点整顿。对贫困村书记履职情况进行再摸排，调整不胜任现职书记104名。督促第一书记一手抓脱贫攻坚，一手抓班子建设，带强贫困村党组织班子。回引2803名本土大中专毕业生到贫困村挂职、创业，力争换届中至少1名本土人才通过选举进入村“两委”，未进“两委”的聘任为村专职干部，真正留下一支“不走的工作队”。

　　二、在派强管好工作队上，着力解决部分地方驻村工作队派得不强、人员扎堆、沉不下去等问题

　　对所有驻村工作队实行优化重组、按需选派，调整不在状态、作风漂浮的工作队员180余名，明确第一书记兼任驻村工作队长。进一步细化驻村工作队职责任务，签订目标责任书，全面推行下村签到、在岗抽查等制度，确保每个月有2/3以上的时间吃在村、住在村、干在村，使驻村工作队真正成为脱贫攻坚一线的“尖刀班”。举办2期第一书记专题培训班和18期贫困村书记、主任培训班，切实提升扶贫工作能力。在荣昌区举办农村电商市级示范培训班，邀请荣昌区大学生村官张雪就“专业合作社+电商”产业发展模式给基层干部现身说法，反响良好。

　　三、在结对帮扶上，着力解决少数地方帮扶工作聚焦聚力不够、帮扶措施大而化之等问题

　　进一步统筹帮扶力量，确保帮扶有序有效、精准到人。整合县、乡、村三级党员干部资源，明确每名党员干部帮扶贫困户不超过5户，督促其因户施策、跟踪服务、帮到点上、扶到根上，防止“以一带十”“流动出击打乱仗”。实行强村带弱村、先进促后进，落实强村与弱村共建对子698个，带动贫困村脱贫致富。督促乡、村两级党组织对所有“三留守”人员全面摸排、登记造册，做到走访不漏户、帮扶不漏人、解难不漏事、责任不漏空，帮助贫困户解决具体困难90余万个。

　　四、在抓乡强村上，着力解决少数贫困地区乡镇工作力量薄弱、村党组织服务功能不强等问题

　　着力统筹乡村、抓乡强村、共同提高。一方面，选好配强乡村班子。抓住换届契机，为脱贫攻坚任务重的乡镇增配1名领导职数，对乡镇党政正职重点研判、重点配备。选派熟悉产业发展、扶贫开发、农村电商的优秀人才担任贫困村书记。另一方面，强化村级服务功能。着力建好服务群众“实体平台”，对功能不齐的523个贫困村便民服务中心进行改造升级。着力用好服务群众“网络平台”，督促基层干部和扶贫干部全覆盖安装使用“群工系统”，今年已办结群众问题20.1万件，其中贫困村3.2万件。同时，在1007个贫困村中推动电商、金融、超市“三进村”。

　　五、在从严考核上，着力解决少数地方脱贫攻坚过程监管不严等问题

　　进一步改进工作办法，重点考核“贫困群众增收、减贫人口数量、脱贫村数量、资金使用管理”4项指标，督促区县加强对乡镇的考核，强化过程监督和日常管理，防止“结果导向”变成“后果导向”，把考核简单搞成“秋后算账”。注重逗硬奖惩，全市共对186名重视不够、推进不力的干部进行了约谈问责；同时，将在今年“七一”表彰一批脱贫攻坚先进基层党组织和优秀个人。

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