重庆扶贫专报第三十五期

重庆市全力提高扶贫对象识别精准度

确保实现不漏评不错退

　　为深入贯彻落实国务院扶贫办湖南长沙培训会议和内蒙古呼和浩特培训会议精神，重庆市采取扎实举措提高识别精准度，力争农村扶贫对象精确建档精准退出，不漏评一户不错退一人。全市经过“拉网式”排查，搜索出漏识别的档外对象4.9万人，占建档立卡贫困人口总数的2.8%，筛查出错退对象0.33万人，占脱贫人口总数的0.19%。

　　一是依托宣传领航。全面加强政策宣传力度和对群众的教育引导，切实将精准识别政策宣传到村到户。 第一， 扩大政策宣传范围。在宣传对象上，全市各区县均依托电视台、电台、报刊等媒体，同时通过建立微信群、QQ群、发短信、打电话等方式定期或不定期开展扶贫政策宣传，让扶贫政策广泛快速传播，覆盖所有行政村和农户。在宣传内容上，坚持以扶贫政策为主，涵盖所有惠农政策。 第二， 创新政策宣传方式。如，万州区采取驻村干部牵头，逐村逐社开院坝会的形式，大力宣传扶贫成效；秀山县将惠农政策制成PPT，依托驻村干部逐个院落播放，召集老百姓观看，解读相关惠农政策，激发老百姓内生动力；酉阳县通过举办培训班，由县、乡、村、社四级主要领导亲自讲课，要求参训人员必须人人参加测试过关，坚持将脱贫攻坚工作转化为干部的主动行为和自觉行为。 第三， 确保政策落地生根。将贫困户识别和脱贫户退出标准“四进七不进、一出三不出”、操作流程“八步二公示一公告、五步工作法”、一系列具体要求等细化到《扶贫政策知识汇编》、《扶贫宣传手册》、《扶贫知识问答》等资料中，层层印发，基本做到县乡村三级班子成员、驻村队员、帮扶责任人、基层党员、义务监督员等人手一册，贫困家庭户户都有政策宣传资料，确保政策落实不走样。

　　二是实行培训开路。通过加强专题培训，进一步增强操作人员的业务熟悉程度。今年以来，全市举办动态调整专题培训班3期，组织区县扶贫系统干部培训班、乡镇扶贫专干培训班、驻村干部培训班、贫困村干部培训班、村级义务监督员培训班24期，对农村对象精准识别精准退出等相关内容进行深度讲解。各区县、乡镇、村级也层层开展业务培训，基本做到操作不走样。

　　三是坚持排查清零。以问题为导向，反向立标，建立“零容忍”机制，对“档外对象”和各类大数据比对发现的不合格对象进行彻底清理。万州区、黔江区、石柱县、酉阳县等多数区县均采取“地毯式”搜索、“拉网式”排查、“网格化”管理的方式，对所属农户进行反复核定，做到“应进必进”，严防“数字脱贫、虚假脱贫、被脱贫”。如，石柱县委、县政府切实落实对象精准，抽出2200多名干部，组建33个督导组231个工作组，深入农村10多天，对全县约11.9万个农户进行一一排查，县级其他部门的部分重要工作在晚上加班研究处理。

　　四是实施监督堵漏。各区县党委、政府高度重视建档立卡工作，层层压实工作责任。如，奉节县建立脱贫攻坚“五方责任”机制，驻村工作队、帮扶责任人、村支两委共同立下“军令状”，建立“3+1”四位一体督查模式，将“贫困发生率、漏评率、错退率、群众认可度”三率一度作为重要责任指标予以明确。督查工作贯穿建档立卡全过程，市、区县两级明察暗访常态化进行，排名通报、黄牌警告、干部约谈不断，堵漏效果特别明显。

　　五是严格奖惩逗硬。全市建立建档立卡专项考核机制，将对象精准度、系统信息精确度、日常工作进度等指标细化量化成考核指标，严格打分，评先评优。各区县均建立激励惩罚机制，将对象是否精准作为重要考核指标纳入考核，对工作做得好的干部予以提拔重用，对一些不愿为、不敢为的干部予以惩罚。如，城口县认真落实“月抽查、季暗访、年述评”的考核机制，对先进单位和个人予以通报表彰，正面激励，对履职不到位的单位和个人加大追责问责力度，深入开展扶贫领域“四力”建设和“为官不为”专项治理，将问题发现及处置扩大到扶贫领域所有干部，对脱贫攻坚中不敢为的干部实行“零容忍”。

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