重庆扶贫专报第三十六期

重庆市真抓实干扎实开展扶贫审计工作

　　自脱贫攻坚以来，重庆市审计机关严格按照中央及市委、市政府关于精准扶贫精准脱贫工作的战略部署要求，积极作为，真抓实干，扎实开展结对帮扶，运用数据分析全面推进扶贫资金项目审计工作，切实助推精准扶贫精准脱贫政策落到实处。

　　一、围绕重点审计2015年项目

　　（一）突出重点，开展精准扶贫专项资金审计。2015年，市审计局实施了特色效益农业资金专项审计调查，重点围绕特色效益农业资金对精准扶贫精准脱贫的成效，揭示项目及资金在分配、管理和使用中存在的问题，促进提升特色效益农业政策的实施效果。组织38个区县审计部门对全市社会救助等民政专项资金进行审计调查，重点关注资金管理部门是否将困难群众的“救命钱”“保命钱”用对、用好，社会救助等民政专项资金在精准扶贫精准脱贫中是否发挥好“兜底”作用，促进完善医疗救助政策、提升民政专项资金使用效益。通过审计调查，共追回资金4302万元，收缴财政1449万元，归还原渠道资金2697万元，减少财政拨款812万元。

　　（二）注重整合，着重审查脱贫攻坚任务完成情况。围绕精准扶贫精准脱贫重点项目推进及资金使用、政策落实等情况，将农村人畜安全饮水、山坪塘整治、撤并村通达工程、高山生态扶贫搬迁、农村环境连片整治等重点项目实施进度作为重大政策执行跟踪审计重点，揭示和反映不作为、慢作为问题和积极主动、有效作为的典型。如，璧山区、铜梁区审计部门开展对山坪塘整治等水利项目、撤并村通达工程等交通项目的工程结算审计，审减金额均超过600万元；万州、开县、巫山等区县审计部门在镇街主要党政领导干部经济责任审计中，将扶贫脱贫工作任务完成情况在审计报告中予以揭示和披露，为组织人事部门考核干部工作业绩提供依据。

　　二、精心部署2016年扶贫审计

　　（一）搭建工作平台。成立市扶贫审计工作组，由市审计局分管局领导任组长，处室负责人任成员，负责组织全市扶贫审计项目的实施。超前安排部署扶贫审计工作，印发《重庆市2016—2019年扶贫资金审计工作方案》，明确扶贫审计的范围、组织方式、审计重点以及相关工作要求。每年扶贫审计任务以市审计局为主、区县参与组成审计组，统一实施审计，做到任务落实、领导落实、责任落实。

　　（二）摸清数据情况。为掌握扶贫项目及资金的规模结构、性质来源、资金流向以及实施进度等情况，重庆市审计局分别将相关市级主管部门的年度扶贫项目、资金安排分配计划、全市建卡贫困户信息、少数民族发展资金情况等相关数据和全市扶贫工作相关政策规定、资金筹集拨付、管理使用、项目建设实施等资料进行收集整理。合川区、潼南区、云阳县、彭水县等区县审计局抽调专人开展扶贫审计前期资料收集和调查工作，摸清扶贫项目及资金底数，充分做好扶贫审计准备。

　　（三）实施全面审计。今年8月，重庆市审计机关将按照“统一组织领导、统一计划安排、统一工作方案、统一标准口径、统一处理原则”的“五统一”方式实施全市扶贫资金项目审计工作，对16个扶贫开发工作重点区县（审计署重庆特派办已实施万州区、云阳县的扶贫审计）及15个有脱贫减贫任务区县2015年财政预算安排用于脱贫攻坚任务的扶贫、交通、教育、农业、水利、林业、卫生、环保等专项资金，以及市属国有企业对口帮扶资金、接受社会捐赠的帮扶资金的筹集、分配、拨付、管理使用和实施效果进行审计，确保扶贫资金筹集到位、分配到位，扶贫项目落实到位、效果到位。

　　三、创新审计思路方法

　　（一）坚持问题导向，做到查处问题与完善制度并重。审计项目实施中，坚决查处骗取套取、截留私分、重大损失等侵害群众利益的问题，坚持历史、客观、实事求是的处理审计发现问题，对有利于各类资金整合用于扶贫的、有利于扶贫项目实施的、有利于增加农民收入的，给予支持并促进总结完善，对审计发现不利于精准扶贫精准脱贫的体制机制问题，分析原因，提出建设性意见。如，万州区审计部门参与扶贫项目、资金管理等制度的制定和修改，为政策的完善提出参考意见。

　　（二）创新技术方法，提高审计工作效率。重庆市审计局采用计算机技术和审计信息化手段，在收集相关电子数据的基础上，与公安、工商、人力社保、住房、车辆、农机用具购置补贴等外部数据进行比对，采取多专业融合、多视角分析的方式，追踪核实贫困人口、脱贫状况、受扶持情况等信息的真实性、准确性，提高扶贫审计工作质量和效率。

                监督管理处