重庆扶贫专报第二十六期
重庆市聚焦精准发力支持深度贫困地区脱贫
去年7月以来，全市紧扣市委统一部署和要求，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上“八条”重要指示精神，集中优势兵力、集中主要火力、集中全部精力，强化支撑体系，聚焦精准发力，扎实推动深度贫困乡镇脱贫攻坚，取得阶段性成效。
一、聚焦脱贫政策对接落地，打通阻碍“最后一公里”
一是以“学懂、弄通、做实”为根本遵循，开展全覆盖宣传培训。围绕深入学习贯彻党的十九大精神、全国两会精神和习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会议上重要讲话精神，组织3个宣讲团，开展“榜样面对面”专题宣讲。运用农民工春节返乡时机，通过举办脱贫攻坚“讲习所”“农民夜校”、院坝会等形式，开展面对面交流、点对点宣传，切实做到家喻户晓。分级分类组织区县领导、扶贫干部、驻乡驻村工作队、第一书记、村党组织书记等2234人次参加专题培训。
二是“以统筹到区域、精准到人头”为基本思路，实施行业扶贫专项行动。因地制宜编制18个深度贫困乡镇精准脱贫规划项目2372个，规划总投资162亿元，开工建设规划项目453个，完成投资17.3亿元。围绕路、水、电、讯、房和环保等基础设施短板，扎实开展交通三年大会战、水利扶贫大攻坚、人居环境大整治、公共服务大提升和创新创业大帮扶等行业精准扶贫行动。启动“小康路、小康水、小康电、小康讯”等各类基础设施项目建设208个，完成投资8.5亿元，新建、改建乡村道路2100余公里。实施医疗、教育、文化等公共服务项目建设36个。启动生态保护与环境治理项目建设34个，实现乡镇集中式污水处理全覆盖。
二、聚焦帮扶措施精准施策，补齐各类短板弱项
一是以高质量脱贫为目标，实施“一户一策”。按照“户户见面、人人参与”的原则，自下而上开展3轮次拉网式核查和动态调整，精准识别贫困人口1.4万人，并逐一分析原因、完善脱贫规划、落实帮扶措施。发放扶贫小额信贷9308万元，实施产业扶持带动4.6万人、转移就业帮扶2.2万人、医疗救助1.9万人、教育资助1.8万人、生态保护和易地搬迁3500人、保障兜底210人。
二是以贫困群众为主体，强化“志智双扶”。加强以村风民俗、自立自强为重点的农村公序良俗建设，健全“村规民约”，设立乡贤讲理堂、成立道德评议会、组建村民议事会，着力打造共建共治共享的社会治理格局。全面开展脱贫攻坚“红黑榜”“五好家庭”等评议评选活动，推荐市级道德模范候选人18名，开展“身边的脱贫故事”微访谈活动150场次，建设乡村学校少年宫21所，组织贫困人口创新创业培训769人次。创办《深度贫困乡镇脱贫攻坚简讯》，深度宣传报道先进事迹和先进经验，充分调动贫困群众脱贫致富的主动性和积极性。
三、聚焦贫困群众增收致富，培育多元富民产业
一是以绿色化、优质化、特色化、品牌化为方向，大力培育扶贫主导产业，深度调整产业结构。派出专家组对各乡镇产业基础、资源禀赋、水土特点、新型经营主体数量等进行深入调研，指导乡镇规划特色效益农业项目283个，启动实施121个。巩固、发展特色效益农业产业基地13个，打造“三品一标”等品牌农产品64个，建立农业特色产业专家大院2个。规划生态特色产业和生态旅游业项目120个，启动57个，新发展特色经济林20万亩，新增“森林人家”等乡村旅游接待户1900余户，推出一批乡村旅游线路产品和节会活动，覆盖带动贫困人口4000余人。启动电商物流项目建设11个，培育农村电商带头人160余人，组建农民电商合作社83个，扎实推进农旅、农商深度融合。
二是以打造“股份农民”为核心，以“三变促三增”为重点，深度推进农村集体产权制度改革。采取村民联动、村社共建、股份合作等形式，积极推进“三变促三增”。清理核查集体资产3.8亿元，完成土地承包经营权确权颁证8.2万户，组建新型农村集体经济组织21个，培育农民专业合作社52个，引进种养殖龙头企业32家，形成“农户+合作社+村集体经济组织”“农户+合作社+龙头企业”等多元化经营模式，带动农户5000余户。加大财政涉农资金整合力度，实施财政扶贫资金“以奖代补”“转补改投”，落实财政资金股权化改革近1亿元，受益贫困户达3000余户。
四、聚焦保障措施落实到位，提高脱贫攻坚成效
一是以党建为引领，全面夯实基层基础。市领导率先垂范、带头落实，区县党委政府主抓主攻，牵头部门全力助推，18名驻乡工作队长吃在村、住在村、干在村，集中精力抓攻坚。调整乡镇“一把手”11名，从区县各部门选派18名优秀年轻干部挂任乡镇党委委员专攻脱贫攻坚。制定《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》，因村选派驻村第一书记88名、调整村级党组织书记136名、回引本土人才92名担任村“两委”负责人，选派驻乡驻村工作队员949名。
二是以从严从实为要求，加大监督执纪力度。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入开展“兴调研转作风促落实”行动。落实公示公告等十项监管制度，充分发挥村务监督委员会和扶贫义务监督员作用。开通12317扶贫监督举报电话。建立脱贫规划项目库，逐项分解落实到相关部门和区县，建立工作动态、项目推进、问题整改三个台账，实行挂图作战、倒排推进。建立市级部门联席会议制度、常态化督查巡查制度，集中开展明查暗访3次，实施第一书记到岗履职情况专项督查，确保扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。
政策法规处