重庆扶贫专报第八期
重庆城口：立足“准、实、细、严”
确保脱贫攻坚决战决胜
为确保实现2017年整体脱贫，攻坚工作取得阶段性成效的目标，城口县立足“更准、更实、更细、更严”的精准脱贫要求，扎实做好十大举措，确保脱贫攻坚决战决胜。
一、在“准”上下更大功夫，进一步厘清决战决胜靶向
（一）开展“精准核查月”行动。从2月起，组织该县各部门、各镇街、村干部、驻村工作队、帮扶单位、帮扶责任人通过一个月时间，对贫困户逐户拉网式进行家庭信息核对、更新、纠错，进一步精准贫困户基本情况，摸清贫困群众存在的实际困难和需求，找准脱贫的薄弱点和难点，制定更加具体可行的帮扶措施并切实抓好落实，避免错退、漏退情况发生，提升政策落实精准度。
（二）开展“千名干部大走访”行动。组织各级机关干部进村入户持续深入开展大走访，与基层群众满对面交流，了解群众所思所想，切实解决群众实际困难，有效化解信访矛盾，提升群众满意度。镇街党政主要负责人、分管负责人每月走访贫困户不少于30户。各行业牵头部门、帮扶单位每季度对帮扶村、帮扶户开展集中帮扶不少于1次。各行政村村支“两委”主要负责人、驻村工作队队长、第一书记每月对本村所有贫困户走访不少于1次。对工作落实不力，群众满意度低于90%的对相关责任人进行诫勉谈话，并在年内不予以提拔，情节严重的按照相关规定免去相关人员职务。
二、在“实”上下更大功夫，进一步压实工作责任
（一）派驻脱贫攻坚专职书记。建立县领导担任镇街脱贫攻坚专职书记（主任）机制，实行包镇街包片负责，压实工作责任，定期深入研究解决脱贫攻坚具体困难，定期督导工作落实。
（二）驻村工作队全覆盖。对已有的90支驻村工作队进一步调整充实，向其余的106个非贫困村（农村社区）派驻驻村工作队，实现驻村工作队贫困村和非贫困村全覆盖。同时加强对第一书记、驻村工作队员和乡村干部管理，实行派驻乡镇和派出单位双重管理，捆绑考核，通过查民情日记、查工作日志、查群众满意度，对驻村工作队员进行能力审查和满意度排名，不断提升驻村工作质量。
三、在“细”上下更大功夫，进一步强化资金项目监管
（一）实行资金精细化限额管理。坚持“总额控制、限时完成，超额不补、节余留用”的原则，采取“基数、因素、增量”相结合的办法，以各镇街和贫困村的贫困程度和贫困人口数量为参照，在不违背资金项目使用管理基本程序的情况下，结合脱贫任务完成情况进行涉农资金精细化安排，将整合今明两年涉农资金10亿元以上，提前一次性安排至镇街，解决贫困村、贫困户的基础设施、产业发展、村容户貌等急难问题，为脱贫攻坚提供强大资金保障。
（二）优化资金项目审批程序。进一步优化项目立项、设计、实施、建设、验收、报账等关键环节。对20万元以上、100万元以下的扶贫工程建设项目，实行直接发包给专业施工队伍承建，坚持集体决策，采取“一事一议”推行项目建设。强化镇街主体责任，对50万元及以下扶贫项目采取乡级验收，全面推进财政资金乡级报账制。
（三）创新资金项目“三账一表”网络化管理。健全完善行业主管部门项目来源及审批台账、镇街实施管理台账、行政村项目基础台账，和一个项目一张明细表的“三账一表”电子台账，开发“城口县脱贫攻坚精准项目管理系统”，对脱贫攻坚申报、审批、实施、验收、报账等全过程网络化跟踪管理，随时掌握各级各部门资金项目实施进度、验收、报账等情况，防止县级项目主管部门审批、监管权限“一放了之”，各镇街切实履行监管主体责任。同时，该县纪委、县脱贫攻坚办持续开展对部门、镇街、村扶贫资金项目使用管理情况进行指导和督查巡查，一季度一督查一通报，并对弄虚作假的严肃处理，坚决追责问责。
四、在“严”上下更大功夫，进一步强化督查巡查考核
（一）开展“蹲点督导”行动。 一是 由联系镇街的县领导牵头，组建25支脱贫攻坚督导组，专职对脱贫攻坚任务推进情况、帮扶工作、干部大走访等突出问题和薄弱环节进行蹲点督导，整改不到位、督导组不撤回。 二是 组建2—3支剖析小分队，对自然条件恶劣、基础条件薄弱、产业支撑缺乏、社会矛盾复杂，脱贫难度大的乡镇、村进行蹲点解剖影响脱贫的重点难点问题。 三是 组建8支突出问题蹲点督导小组，严格实行流动红旗、黄牌警告等制度，对定期督查、专项督查、暗访、抽查中发现的问题，一对一下达整改通知书，点对点蹲点督导，限时整改销号。
（二）开展“交叉督查巡查”行动。 一是区县交叉督查， 加强与巫溪、开州等周边区县合作，模拟市级检查验收、第三方评估等方式，开展区县交叉检查，相互学习相互促进。 二是乡镇交叉督查， 25个镇街之间，围绕脱贫攻坚到户到人政策落实、群众满意度、资金项目使用管理等，每季度开展一次交叉检查，发现不足，取长补短，相互促进。 三是督查巡查组交叉督查， 依托12支综合督查组、18支监督巡查组，开展跨区域、跨领域的轮岗交叉检查，督查组之间、巡查组之间督查巡查的对象不固定、不锁定，相互交叉核实，防止督查巡查不严不实。
（三）建立“五个是否”责任清单。坚持全面从严治党与脱贫攻坚相结合，用“产业是否发展、农民是否增收、作风是否务实、社会是否和谐、党员是否带头”五个标准衡量脱贫攻坚工作成效，坚持机关党支部联系农村党支部、机关党员干部联系农村党员和贫困户“双联系”制度，深化强村与弱村结对共建，建立“五个是否”具体责任清单，将脱贫攻坚履职情况纳入村支部书记述责述廉考核重要内容，每月开展党建扶贫综合评议，推行农村党员设岗定责、承诺践诺、志愿服务、结对帮扶。
政策法规处
