重庆扶贫专报第六十二期

重庆市人大常委会办公厅扶贫集团

尽职履责 主动作为 确保对口帮扶释放叠加效应

　　一、高度重视，强化组织保障

　　（一）各级领导强力推动。市人大常委会主任张轩多次听取丰都县经济社会发展特别是脱贫攻坚工作汇报，先后深入江池镇邹家村、横梁村以及三建乡红旗寨村调研扶贫工作并看望慰问困难群众和贫困党员，召开扶贫集团成员单位联席会，进一步理顺帮扶机制，明确帮扶内容，积极协调市烟草专卖局支持三建乡红旗寨村道路建设、沱沱坝烟草水源工程、烟区道路建设、帮扶残疾儿童等。市人大常委会副主任张定宇协调并促成市国土房管局在地票交易、方斗山农场土地使用权收回方面给予支持。市人大常委会秘书长龙华深入丰都县调研慰问，对帮扶工作提出要求等。

　　（二）成员单位倾情帮扶。扶贫集团各成员单位把对口帮扶作为重要政治任务，由“一把手”亲自部署，做到与单位业务工作同安排、同部署。市水利局局长王爱祖带领相关成员单位先后10次到相关镇乡及方斗山村实地调研，组织召开4次帮扶座谈会，专题研究方斗山村帮扶工作。市质监局局长张宗清多次带队深入金竹林村入户走访慰问、察看村情民情、论证帮扶项目、制定脱贫规划。市烟草专卖局局长王永平多次亲自过问对口帮扶工作，协调帮扶项目，落实捐赠款项。南岸区与丰都县主要领导多次对接协商对口帮扶，分管领导多次开会研究帮扶具体事宜，促成区相关部门及其帮扶集团成员单位与丰都县结对帮扶。兴亚集团、长龙集团、重庆联通公司等各成员单位主要领导亲自带队实地考察，从资金、项目、人才、技术、产业等方面加大帮扶力度，确保帮扶需求与资源的有效对接。

　　（三）挂职干部尽职尽责。认真履行联络员职责，积极联系成员单位与被帮扶乡镇、村，谋划帮扶具体项目。筹集80万元扶贫援助资金，结对帮扶14户建卡贫困户。深入调研该县20多个乡镇贫困村，结合实际积极总结脱贫工作经验，在重庆日报发表《在加快脱贫中实现速度与效率的统一》署名文章。

　　二、调整思路，优化帮扶机制

　　（一）调整帮扶思路。调整“二包一”帮扶模式，将帮扶集团成员单位分为3个帮扶组，集中力量帮扶三个贫困村，力求以点带面、点面结合助推丰都县脱贫攻坚。由南岸区政府牵头，对口帮扶江池镇横梁村；由市水利局牵头，对口帮扶高家镇方斗山村；由市质监局牵头，对口帮扶仙女湖镇金竹林村。

　　（二）完善对接机制。进一步健全协调联系机制，做到帮扶成员单位每年召开一次联席会议，每半年召开一次联络员会议制度，传达学习精神、通报帮扶成效、总结工作经验、协调帮扶事宜、促进帮扶落实。各帮扶小组分别建立工作制度，如市水利局建立了成员单位例会制度，每月召开1次成员单位轮值会议或联络员会议，互通信息，会商工作，传达、交流帮扶要求和进展情况。

　　三、精准扶贫，突显帮扶成效

　　（一）点上帮扶有亮点。今年以来，3个帮扶小组集中力量对横梁村、方斗山村和金竹林村进行了重点帮扶。 一是具体谋划思路，指导长远发展。西南大学 针对方斗山村、横梁村乡村旅游资源丰富的特点，组织专家团队编制方斗山片区旅游发展规划，帮助三个村编制整村脱贫实施方案。联系旅游投资企业，谋划有针对性的旅游招商引资项目，力求发展高质量乡村旅游，助推群众脱贫增收。 二是谋划基础项目，改善发展条件。南岸区 援助3404万元，推动10个高山生态扶贫搬迁安置点、现代农业观光园示范点和乡村旅游产业基础设施建设；用帮扶资金近1000万元为江池镇横梁村修建便民服务中心、30公里人行便道、16公里贫困村产业路，协调实施道路建设14.4公里。 市水利局 解决水利建设资金2185万元，整治渠道4.59公里、山坪塘88口、河段1400米；为方斗山村新建日供水量1000吨的标准化水厂，升级改造原供水管网，解决方斗山村及横梁村1万人及发展乡村旅游的饮水安全问题；新增资金100万元，对6口山坪塘进行整治，解决发展农业产业灌溉需水问题。 市港航局 为方斗山村新建、扩建、升级公路达22.5公里。 市质监局 落实资金240多万元，为金竹林村新建自来水厂，协调落实了近20公里的通畅公路建设。 三是谋划脱贫产业，助推长效增收。 长龙集团 结合方斗山村自然条件和群众意愿，采取“公司+专业合作社+农户”的发展模式，由公司统一提供种苗、统一技术指导、统一药材回购，打造黄栀子中药材种植基地300亩。 兴亚控股集团 多次深入方斗山村进行乡村旅游开发项目的前期论证。 汇丰国际旅行社 借助旅游资源平台，宣传方斗山村避暑纳凉、养生养老的特色乡村资源，推介农家乐和土特产，助推乡村旅游发展。 九三学社市委会 派专家深入方斗山村对其产业发展进行深入指导。 西南大学 利用自身优势，派出专家团队，对丰都县肉牛产业发展给予指导，推动产业健康发展。

　　（二）面上帮扶有成效。在深入调研统计和剖析致贫原因基础上，采取六个一批帮扶举措，因户施策、精准帮扶。 一是助学扶贫一批。 继续实施“仁达扶贫助学金”工程，筹措资金60万元，资助建卡贫困家庭高中、大学生200名。 市人大机关团委 帮扶五龙完小82套桌椅和2张乒乓球台桌。 扶贫集团办公室 协调全通教育公司，为丰都县教育系统捐赠价值200万元的智能阅卷设备。 重庆水利系统 助学贫困关爱行动走进丰都，重庆博通水利信息网络有限公司对董家镇飞龙完小、蓝天湖镇中心学校和高家镇太运完小共计210位学生捐赠价值42万余元的衣物、鞋袜和学习用品；重庆非公有制经济促进会对高家镇堰沟子小学捐赠价值12万余元的桌椅、电脑、体育用品和学习、生活用品。 南岸区 资助江池镇贫困大学生3名、中小学生314名，选派3名优秀教师全职交流挂职，协调重庆德庄实业（集团）资助4.2万元帮扶14名丰都大学生参加公司岗位实习。 长龙集团 等帮扶单位为建卡贫困户提供助学扶贫30人次。 市烟草局 捐赠15万元，为500名残疾儿童购买人均价值300元学习生活用品。 二是优先招工促进毕业生就业一批。 南岸区 吸纳该县务工人员2000人到区电子信息产业企业就业；组织30家大中型企业参加丰都大型招聘会，达成就业意向350人。其他集团成员共已吸纳丰都贫困家庭人员就业46人。 三是实用技术培训促进致富就业一批。西南大学 组织专家赴该县开展科技研发、创业人才培训、农业实用技术现场指导等共60人次，累计培训2232人次。 南岸区 采取帮助、委托培训、接收进修等形式培训3000余人。 长龙集团、华森药业 等对有条件、有愿意、因技术缺乏导致贫困的部分群众，组织专家学者开展种植、养殖、商业等实用技术培训、现场技术指导。 四是医疗义诊帮助一批。 市人大常委会办公厅 为高家镇、江池镇、仙女湖镇捐赠电脑30台，缓解贫困村卫生室设备缺乏问题。 九三学社市委会 组织专家进行义诊、技术讲座，为500多人开展义诊。 南岸区 组织重庆中药研究院开展18次专题讲座，开展各种诊疗2249人次，选派14名医护人员支医、接收9名医生进修。 农工党市委会 为该县争取到60万元援助资金，新建8所村卫生室、扩建2所村卫生室，组织市级医疗专家在南天湖镇九溪沟村为200多名村民开展健康体检，进一步改善丰都县村卫生室就医条件。 五是节日慰问鼓励一批。 扶贫集团成员单位共开展慰问10次，为272贫困户发放慰问金16.506万元。 六是生产扶持帮助一批。 南岸区 促成智能病房监视监测系统及电子配件生产项目落户丰都县水天坪工业园内，投资总额达到5000万元；组织重庆渝农实业公司开展丰都名优农产品线上线下销售服务平台建设，扩大企业销售户数，目前已达30多户；邀请新浪、腾讯等网络媒体，全面宣传报道丰都庙会，开展旅游产品策划、包装、推广特别是微博等自媒体营销等业务培训；援助资金100万元，支持“广迥”枇杷丰都基地建设。 重庆联通公司 为江池镇横梁村21户贫困户、8户低保户送去价值3万余元的仔猪、羊和鸡以发展养殖业，以及大米、食用油和棉絮等物品。 长龙集团 为丰都县捐赠黄栀子苗24.5万株，指导种植面积达3.9万亩，涉及7个乡镇。 农工党市委会 向江池镇提供帮扶资金10万元，用于横梁村打造创建市级文艺创作基地。

　　（三）重点帮扶有进展。今年以来， 南岸区 采取贷款运作方式，将三年（2015-2017年）援助资金共11112万元，集中到两年时间内（2015-2016年）安排使用，提前到位帮扶资金，加快推进帮扶项目建设，精准帮扶4个镇12个贫困村。 扶贫集团 额外争取到资金或各类项目支持近亿元，协调落实中药材基地等3个产业项目；协调市国土房管局给予建卡贫困户优先实施宅基地复垦、优先开展地票交易、优先拨付价款的政策，基本解决面积达3892.1亩的方斗山“五.七”农场收回事宜。 市烟草局 捐款180万元实施三建乡红旗寨村道路建设；协助向国家烟草专卖局申请完成沱沱坝烟草水源工程项目立项；筹资855万元支持丰都45公里烟区道路建设；持续推进项目总值4300余万元的太平乡水源工程建设。 市港航局 积极协调，促成总投资2.832亿元的水天坪码头一期工程顺利竣工。

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