重庆扶贫专报第四十五期

　　目  录

　　▲彭水县委书记钱建超提出彭水县打好打赢扶贫攻坚战应抓住“四个关键”

　　▲简讯六则

　　▲市城乡建委启动扶贫工程聚力打好脱贫攻坚战

　　▲万州区强化扶贫项目资金监管严防触“线”

　　▲永川区创新机制助推贫困家庭脱贫销号

　　【区县“一把手”谈扶贫】

　　彭水县委书记钱建超提出彭水县打好打赢扶贫攻坚战应抓住“四个关键”  一是贫困群众越线达标的关键。 落实各级干部精准帮扶贫困户制度，围绕解决“八难”问题，逐户走访调研，摸清贫困现状和致贫原因，采取有效举措实施“精准滴灌”式扶贫，确保贫困群众既要“越线”，又要致富，更要实现小康。 二是贫困村整村脱贫的关键。 落实驻村帮扶工作队蹲点帮扶制度，围绕“八有”目标，建立贫困村基础台帐，决不能“眉毛胡子一把抓”，要找准发展“短板”，“量身定做”整村脱贫方案和发展规划，探索脱贫致富路子，完善相关后续发展政策，防止脱贫后返贫。 三是县域经济持续发展的关键。 落实县级领导联系乡镇制度，围绕全面小康目标，以发展促扶贫脱贫，注重新型城镇化、旅游产业化、农业现代化、新型工业化和扶贫精准化的协同发展，着力推动县域经济发展，加快扶贫攻坚步伐。 四是基层组织建设的关键。 落实“县上主抓、乡镇（街道）为主体、村（社区）为主要”三级责任制，每个贫困村分别落实1名第一书记、驻村扶贫特派员和大学生村官，查找服务群众不严不实的问题，提升村组干部能力素质，激发内生发展动力，为脱贫致富奔小康提供强有力的组织保障。

　　【简讯】

　　水利部将结合重庆实际，倾斜支持贫困村饮水安全巩固提升工程建设和小型水库建设争取纳入国家补助  近日，水利部党组副书记、副部长矫勇莅临丰都县、武隆县贫困农村，调研指导水利定点扶贫工作并提出要求。

　　市教委扶贫集团计划三年累计投入1800万元资金  重点帮扶巫溪县贫困村解决道路、水、电及产业发展等方面问题。

　　市环保局安排2.6亿元专项资金支持贫困区县农村污水垃圾处理设施建设  占中央下达农村环境连片整治专项资金总额的68%。

　　人民银行重庆营管部联合5部门出台《重庆市金融业贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”行动方案》  对未来三年全市金融精准扶贫工作进行全面规划部署，从资金、政策、人员、基础设施建设等方面加大对18个扶贫开发重点区县倾斜支持力度。

　　潼南区志愿者累计扶贫6万小时  有“星火”“同城”“八方”等志愿者协会10300余名志愿者参与到扶贫攻坚工作中，开展扶贫工作31000人次。

　　武隆县全国首创“扶贫开发智能服务终端机”为贫困户提供全方位便捷服务  解决了节假日休息时间贫困户开据贫困证明难和电脑操作能力差等问题。

　　【部门声音】

　　市城乡建委启动扶贫工程聚力打好脱贫攻坚战  一是 农村危房改造工程。积极向上争取支持，加大对贫困区县建卡贫困户的危房改造力度，重点改造18个重点贫困区县建卡贫困户危房，基本消除贫困户危房。2015年度住建部追加农房改造计划4.9万户，共3.68亿元，其中3.7万户用于18个重点贫困区县。 二是 扶贫爱心助学工程。重庆建筑工程职业学院对在读且符合条件的农村建卡贫困户学生，优先评定国家奖助学金3000元/人·年以上。到2017年底，学院将投入100万元助学金，专项帮扶重点贫困区县的农村建卡贫困户学生。对在2016—2017年报考重庆建筑工程职业学院，同时符合国家招生和学院录取政策的重点贫困区县的农村建卡贫困户学生，与其他学生同等条件时予以优先录取。 三是 就业扶贫工程。引导建筑企业参与贫困户就业帮扶，今年重点扶持酉阳、彭水、城口、巫溪和秀山5个区县在明年建筑类毕业的大学生和高职生就业，在年底全部安置到位。2016年帮扶其余13个贫困区县的89名建筑专业类（大学、高职）毕业生就业。 四是 技能人才培养工程。以“集中培训”和“上门服务”等方式，开展“建筑业主体工种”劳动技能培训。对重点贫困区县832名建卡贫困户建立培训台帐，对有意愿参加培训的建卡贫困户实行免费培训、免费考核鉴定和免费发证。

　　【区县动态】

　　万州区强化扶贫项目资金监管严防触“线”  一是 常念“紧箍咒”，确保扶贫资金安全运行。规范资金管理职责，根据农业、扶贫、交通、卫生、社会保障等各类专项资金的性质、使用方向及管理要求，明确相关部门管理职责和权限；项目补助类资金实行专人专户专账管理，补贴到户类资金全部纳入财政直补平台打卡发放；规范资金拨款程序，明确启动资金（占总额的30%）、中期资金（占总额的40%）、结算资金（占总额的30%）申请拨付的条件、时间点、所需提供的资料和审批程序，做到公开透明。 二是 常亮“红绿灯”，确保扶贫资金高效运行。建立监督机制，实行跟踪问效，定期监督检查，定期专项审计，做到事前、事中、事后全过程管理；建立扶贫资金执行情况群众举报制度，接受群众监督。 三是 常畏“高压线”，确保扶贫资金廉洁运行。注重联动督查，建立部门—镇（乡）—村（组）三级联动的监督检查机制；发挥贫困村义务监督员作用，强化对扶贫项目实施全过程监管。

　　永川区创新机制助推贫困家庭脱贫销号  一是 结对帮扶机制。实行区级领导、区级部门、镇街和村四级联动机制，广泛发动党员干部通过“一帮一”、“一帮几”等形式，重点帮助贫困户发展1-2项周期短、见效快的致富产业，增强持续发展生产能力。按1000元/户的标准，区财政安排到户帮扶资金438万元，主要用于贫困户购买种子、种苗、肥料，添置设备设施等。 二是 利益连结机制。按照“入股分红、利益均沾”的原则，在何埂镇狮子、五间镇景圣、来苏镇关门山等村，推行贫困户“持股分红”机制，实现发展特色产业与贫困户利益的有效联结。 三是 生产经营机制。积极探索“龙头企业（合作社）+贫困农户”生产经营新模式。由龙头企业与贫困户直接签订供销协议，实行龙头企业统一供种、统一技术、统一销售，农户分散管理。龙头企业负责提供优质菌种，安排技术人员定期开展培训、现场指导技术，贫困农户按照技术人员要求进行管理，产品由龙头企业统一销售。 四是 社会服务机制。在14个镇街推行水稻生产全程社会化服务，平均亩产增加14.5%，每亩增收800元以上，带动贫困农户增产增收。已累计推广达3.6万亩，涉及60个村、328个村民小组。

                    政策法规处