重庆扶贫专报第四十期

重庆市再深化再动员再部署

坚决打赢脱贫攻坚战

　　为深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想、深学笃用总书记视察重庆重要讲话精神和在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，加强组织领导，加大工作力度，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，8月11日，重庆市委召开常委会议，专题研究深化脱贫攻坚工作。市委书记陈敏尔主持会议并讲话，会议审议通过了《关于深化脱贫攻坚的意见》和《关于完善我市国家重点贫困县脱贫摘帽计划的方案》、《重庆市深度贫困乡（镇）定点包干脱贫攻坚行动方案》、《全市脱贫攻坚问题整改工作方案》、《关于调整市扶贫开发领导小组组成人员的通知》（简称《一文三案一通知》）。近期，我市将召开全市脱贫攻坚工作会议，进一步深化认识，以更精准的举措、更务实的作风，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　（一）深化思想认识，强化组织领导。进一步深化对脱贫攻坚的认识，深刻认识我市脱贫攻坚任务不轻，增强做好工作的责任感和紧迫感；深刻认识脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既要防止不思进取、等靠要，又要防止揠苗助长、图虚名；深刻认识脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题；深刻认识扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。各级党委、政府要切实增加“四个意识”，坚决落实党中央决策部署，层层压实责任，级级传导压力，为脱贫攻坚提供坚强保障。市委、市政府决定，对市扶贫开发领导小组进行调整，实行双组长制，由市委书记陈敏尔、市长张国清担任组长，市委副书记唐良智任常务副组长，市级相关部门主要负责同志为成员。各级各部门要全面加强领导，加大支持力度，广泛动员社会力量，凝聚脱贫攻坚合力。各有关区县要调整充实扶贫开发领导力量，均实行党政主要领导“双组长制”，切实履行第一责任人责任。

　　（二）科学确定目标，调整脱贫时序。严格按照中央统一部署要求，明确以2020年为时间节点，实现农村贫困人口、贫困村全部脱贫，贫困区县全部摘帽，解决区域性整体贫困“三大目标”。脱贫攻坚工作要坚持实事求是，确保实现稳定脱贫、高质量脱贫。要对标对表党中央确定的时间节点，紧密结合贫困区县实际，科学合理确定脱贫进度，循序渐进、稳扎稳打，不搞层层加码、提前脱贫，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。调整脱贫时序不是放松要求，工作力度只能加大不能减小，工作质量只能提高不能降低。要按照“一达标、两不愁、三保障”要求，下足“绣花”功夫，做细做实工作，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，真正让脱贫成果获得群众认可，经得起历史和实践检验。要结合巩固脱贫成果，既要解决当前最突出、最紧迫的“补短板”问题，又要在政策制定、制度设计上作出长远安排，让贫困地区、贫困群众高一格脱贫、快一步致富。

　　（三）聚焦深度贫困，抓好重点攻坚。按照“三高一低三差三重”识别标准，确定一批深度贫困乡镇，集中精力攻克坚中之坚。实行市领导一对一“定点包干”，亲自指挥、亲自推动深度贫困乡镇脱贫攻坚。要把党的扶贫政策落到底，精准推进教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁，确保到村到户到人，注重公共政策的惠及面和公平性，将政策的含金量转化为群众的获得感。要把扶贫工作力量配备好，深入推进党建促脱贫攻坚工作，分类精准选派“第一书记”、驻村工作队、培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流。要突出攻坚重点，聚焦基础设施建设、产业发展精准发力，加大路、水、电、讯、房等基础设施投入，重点发展贫困人口受益的产业，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。要加大典型宣传力度，进一步激发贫困群众内生动力。

　　（四）突出问题导向，着力补齐短板。加强对脱贫攻坚问题的整改落实，认真抓好中央巡视“回头看”、国务院扶贫开发领导小组督查组、国家第三方评估检查验收组反馈意见的整改，查漏补缺、举一反三，不断提高脱贫攻坚工作的整体效能。进一步加大督促检查力度，坚持问题导向，改进方式方法，强化责任追究，坚决查处虚报套取、挤占挪用、截留贪污等违纪违法行为，确保精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地落实。适时组织开展脱贫攻坚“回头看”，全面检视14个国家扶贫开发工作重点区县和4个市级重点区县的扶贫开发工作，全面核查所有建档立卡贫困户，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。

　　（五）注重改革创新，探索扶贫新路。更加注重改革牵引，用改革的办法完善精准扶贫的体制机制和方式方法。学习借鉴相关省份的经验做法，同时将我市区县在易地扶贫搬迁、健康扶贫等方面的经验提炼推广；强化典型带动和反面警示，开展先进典型表彰和先进事迹巡回宣讲。在工作手段上，强化依托大数据，加快扶贫信息综合平台建设，实现扶贫数据互通共享。在落实机制上，强化巡视、督查和考核，实施最严格的考核评估。探索集成精准扶贫精准脱贫的新思路、新机制、新举措，确保一镇一策、一村一策、一户一策具有更强的针对性和实效性。

      政策法规处